Решение от 03 июня 2014 года №2-455/2014

    Дело № 2-455/2014
 
    Строка 24
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая                                                                                        03 июня 2014 года                                                                                                        
 
          Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Лесных А.В.,
 
    при секретаре Коломийцевой Е.В.,
 
    с участием представителя истца - администрации Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Евтушенко Р.П.,
 
    третьего лица Селезневой Н.И.,
 
    представителя третьего лица - Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Комовского С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам администрации Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Росимущества в Воронежской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
у с т а н о в и л :
 
          Администрация Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с исками к территориальному управлению Росимущества в Воронежской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3. В исках указали, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Новочигольского сельского поселения Постановлением № 7 от 11.02.2014 года утвердила список 115 собственников невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Победа», расположенного на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя ФИО2, ФИО3 В соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года колхоз «Победа» (который впоследствии был реорганизован в ТОО «Победа») провел общее собрание (собрание уполномоченных) трудового коллектива колхоза «Победа». 15.01.1992 года, на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 1062 человек. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года администрация Таловского района Постановлением №700 от 24.12.1992 года «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвердила проект перераспределения земель ТОО «Победа». Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 1062 человек земельного массива общей площадью 5508 га сельскохозяйственных угодий. Указанное Постановление №700 от 24.12.1992 года и утвержденный этим Постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 года «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» и Постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Постановлением №258 от 07.06.1996 года утвердила список собственников земельных долей ТОО «Победа» в количестве 993 человек. Постановлением от 22.07.1997 года №274 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей членов ТОО «Победа» в количестве 24 человек. На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года лица, указанные в исках, имели право распоряжаться своими земельными участками, своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 14.12.2001 года. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако лица, указанные в исках, не распорядились своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законом способов. Так как с момента приобретения лицами, указанными в исках, прав на земельный участок прошло более трех лет, такие земельные доли согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года считаются невостребованными земельными долями. В порядке, предусмотренном п.4 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, в газете «Молодой Коммунар» за №5 от 17.01.2013 года администрацией Новочигольского сельского поселения опубликованы списки невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также указанный список размещен на информационных щитах на территории Новочигольского сельского поселения. 11.04.2013 года администрация Новочигольского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» №39 от 11.04.2013 года и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Новочигольского сельского поселения. 21.05.2013 года общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа» Таловского района не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. 11.02.2014 года администрация Новочигольского сельского поселения постановлением №7 от 11.02.2014 года утвердила список невостребованных земельных долей. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, просили признать невостребованными земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, прекратить их право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа» и признать право муниципальной собственности муниципального образования Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные земельные доли в границах бывшего ТОО «Победа», расположенного на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
          Определением Таловского районного суда от 15.05.2014 года исковые требования администрации Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Росимущества в Воронежской областио признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие вышеуказанным гражданам были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (л.д.157-160), к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, наследники лиц, наделенных земельными долями. Так, в качестве третьего лица как наследник ФИО2 была привлечена к участию в деле Юдина Н.В., как наследник ФИО3 - Селезнева Н.И.
 
         В судебном заседании представитель истца Евтушенко Р.П. поддержал исковые требования, пояснил, что указанные в исках земельные доли признаны невостребованными в порядке, предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Новочигольского сельского поселения. Просил прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа» и признать право муниципальной собственности муниципального образования Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные земельные доли в границах бывшего ТОО «Победа», расположенного на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Пояснил, что ФИО2 и ФИО3 с 27.10.1993 года и по настоящее время не востребовали выделенные им земельные доли, в связи с чем просил удовлетворить исковые требования, указав в резолютивной части решения суда, что право муниципальной собственности у Муниципального образования - Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на 2 земельные доли в границах землепользования бывшего ТОО «Победа» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области возникнет с момента вступления решения Таловского районного суда Воронежской области по данному делу в законную силу.
 
         Ответчик территориальное управление Росимущества в Воронежской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не направил своего представителя, хотя о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.186). Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
          Третье лицо Юдина Н.В. в судебное заседание не явилась, извещалась судом по последнему известному месту жительства, направленное в ее адрес судебные отправления возвращены в суд с пометкой «истек срок хранения» (л.д.185). Согласно телефонограммы (л.д.187), Юдина Н.В. по последнему известному месту жительства была зарегистрирована до 2000 года, в настоящее время ее местонахождение не известно. Суд, руководствуясь ст. 119 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
 
          Третье лицо Селезнева Н.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что не претендует на земельную долю, оставшуюся после смерти ее отца ФИО3, о чем представила письменное заявление (л.д.189).
 
          Представитель третьего лица Комовский С.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований с учетом представленных в суд доказательств. Суду пояснил, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества ФИО2, ФИО3.
 
          Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
 
          В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла Постановление №700 от 24.12.1992 года «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» (л.д.48-89), постановление №258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» (л.д.90), а в последующем Постановление от 22.07.1997 года №274 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» (л.д.117).
 
          В эти списки были включены, в том числе, следующие граждане: ФИО2, ФИО3
 
           В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
          Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
          В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
          Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
          Во исполнение указанных выше норм, 17.01.2013 года в газете «Молодой Коммунар» за №5 администрацией Новочигольского сельского поселения был опубликован список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Победа» Таловского муниципального района Воронежской области, с указанием собственников, которые ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли), в числе которых указаны лица, указанные в исковых заявлениях (л.д.130-131).
 
          Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района в газете «Молодой Коммунар» №39 от 11.04.2013 года опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и земельных долей, которые могут быть невостребованными (л.д.128-129).
 
          Как следует из текста искового заявления, 21.05.2013 года общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Победа» Таловского района, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, что подтверждается также справкой от 08.04.2014 года, выданной администрацией Новочигольского сельского поселения (л.д.142).
 
          Частью 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
         В соответствии с указанной нормой закона администрацией Новочигольского сельского поселения принято постановление №7 от 11.02.2014 года, которым утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (л.д.13-21). Таким образом, указанные в исках земельные доли признаны невостребованными в соответствии с действующим законодательством и дополнительное признание их таковыми судом не требуется.
 
         Согласно уведомлений Управления Росреестра по Воронежской области (л.д.11, 172), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО2, ФИО3 на объекты недвижимого имущества, из чего следует, что права на выделенные им земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
           По запросу суда нотариусами нотариального округа Таловского района Воронежской области представлены сведения об имеющихся наследственных делах к имуществу лиц, указанных в исковых заявлениях и принявших наследство наследниках данных лиц. Из указанных сообщений следует, что на выделенные земельные доли наследство не оформлялось, свидетельства о праве на наследство на земельные доли не выдавались.
 
          Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействий лиц, наделенных земельными долями, и его периода с 27.10.1993 года по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельными долями и нежелания сохранения каких-либо прав на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
          Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
           Учитывая то, что лица, указанные в исковых заявлениях и включенные в утвержденные списки в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности ФИО2, ФИО3 на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Победа» Таловского района.
 
         Учитывая, что администрация Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием - Новочигольским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованные земельные доли, ранее выделенные на основании Постановления администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, расположенные в границах землепользования бывшего ТОО «Победа» Таловского района Воронежской области в размере 4,78 га сельхозугодий каждая доля.
 
         Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
        Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8).
 
        В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права.
 
        В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, но только в случае, если иное не установлено законом. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
        Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.
 
        В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
        Из приведенных норм следует, что право собственности на основании судебного решения о признании права возникает не с момента государственной регистрации, а с момента вступления в законную силу решения суда.
 
        Поэтому, право муниципальной собственности у Муниципального образования - Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные 2 земельных доли в границах землепользования бывшего ТОО «Победа» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области возникнет с момента вступления данного решения суда в законную силу.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
          Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 на невостребованные ими земельные доли размером по 4,78 га каждая на земельном массиве бывшего ТОО «Победа» Таловского района Воронежской области.
 
           Признать за муниципальным образованием - Новочигольским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на 2 невостребованные земельные доли размером по 4,78 га каждая, находящиеся в границах землепользования бывшего ТОО «Победа» Таловского района Воронежской области на территории Новочигольского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и предоставленные ранееФИО2, ФИО3, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Председательствующий                                                                             А.В. Лесных