Решение от 14 апреля 2014 года №2-455/2014

Дело № 2-455/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
     И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    14 апреля 2014 г.                                                                                          г. Абинск
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего       Хомченковой О.И.,
 
    при секретаре        Аджиевой Л.Л.,
 
    с участием истца        Вдовина К.А.,
 
    представителя ответчика       Бронфман Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вдовина К.А. к Управлению Пенсионного фонда в Абинском районе о признании права на получение пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Вдовин К.А. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в специальный стаж в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы <данные изъяты> и выплатить пенсию со дня обращения о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Свои исковые требования мотивирует тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. С решениями комиссии он не согласен и считает, что они вынесены неправомерно. Общий трудовой стаж ему посчитали 32 года 11 месяцев и 5 дней. Комиссия посчитала, что документами вообще не подтвержден специальный стаж в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ему не зачли в специальный стаж период работы <данные изъяты> При этом пенсионный фонд указывает, что записи в трудовой книжке недостаточно для подтверждения сведений о занятости заявителя в производстве, предусмотренном Списком 2. Иных справок он не предоставил и на запросы специалистов Управления ПФР ответы не представлены. Он с этим не согласен, так как в указанный период он выполнял работу в качестве наладчика термопластавтоматов и наладчика литьевых машин пластмассового участка. Он считает, что в трудовой книжке указаны должности, которые дают ему право на назначение досрочной трудовой пенсии. <данные изъяты>
 
    Истец Вдовин К.А. в судебном заседании настаивал на заявленных исковых требованиях в полном объеме. Пояснил, что в периоды с 09<данные изъяты> Он полагает, что данные периоды работы должны быть засчитаны в льготный стаж, т.к. это было вредное производство. Каждый день давали 0,5 литра молока, рабочий день был 6-ти часовой, дополнительный отпуск был 3 дня, т.к. отпуск составлял 27 дней. Так же считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат зачету в специальный стаж.
 
    Представитель ответчика - государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края Бронфман Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии сост.27 и 28 Закона № 17Э-ФЗ от 17.12.2001г.» и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г № 239 « О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г № 537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии со Списком №2 (1991 г.) подразделом А раздела X «Химическое производство» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятые полный рабочий день в производствах изделий горячим способом из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, пластмасс на основе полиамидов, пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений. В соответствии со Списком №2 (1956 г.) подразделом 1 раздела XI «Химическое производство» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, непосредственно занятые в цехах, и отдельных установках производств пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений, изделий горячим способом из пластических масс, пластмасс на основе полиамидов. К работникам, занятым в производстве химической продукции, относятся работники, непосредственно осуществляющие операции технологического процесса, указанные в технологической документации. Согласно трудовой книжке работа истца протекала на Бакинском <данные изъяты> Другие документы, уточняющие необходимые сведения истцом не представлены. В исковом заявлении истец не согласен с решением комиссии и основывает свои доводы на основании ст.66 Трудового кодекса РФ, согласно которой трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. Однако Трудовым кодексом регулируются трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения. Трудовые пенсии вРФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом органы ПФР, в рамках своих полномочий, вправе истребовать дополнительные, необходимые для назначения досрочных пенсий, документы. В соответствии с пунктом 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. № 17/19пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: дает оценку содержащимся в них сведениям, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Оценив представленные документы, комиссия приняла решение об отказе в зачете указанных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Кроме того, истец претендует на зачет в специальный стаж в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>. Для обоснованного зачета в специальный стаж спорных периодов работы необходимо уточнение занятости на пунктах технического обслуживания вагонов, поскольку только при этом условии слесари <данные изъяты>
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.2, 5 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19 па определены документы, необходимые для установления трудовой пенсии. На основании п.5 вышеуказанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в дополнении к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должен быть приложен документ, подтверждающий стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и подп.7-13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 года).
 
    Пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка установленного образца. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов.
 
    В соответствии с подп.б п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
 
    По разделам «Химическое производство» Списков №1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.
 
    Разделы «Химическое производство» Списков №1 и 2 состоят из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства.
 
    Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности.
 
    Если в отрасли «Машиностроение и металлообработка» имеются предприятия, занятые только изготовлением изделий из пластических масс, то такое предприятие должно быть отнесено к химической и нефтехимической отрасли промышленности и его работники могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом «А» раздела «Химическое производство».
 
    В том случае, если в составе предприятия, отнесенного к машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты изготовлением изделий из пластических масс, то им льготное пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу «Б» раздела «Химическое производство».
 
    В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке Вдовин К.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
 
    Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно выписке из протокола решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Вдовину К.А. не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Абинском районе были направлены запросы руководителю <данные изъяты> о предоставлении справки, уточняющей льготный характер работы Вдовина К.А., работавшего на <данные изъяты>. Ответы на запросы до настоящего времени не поступили.
 
    В судебном заседании установлено, что в вышеуказанные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вдовин К.А. занимался <данные изъяты>. За спорные периоды работы в <данные изъяты> Вдовину К.А. за вредность выдавалось ежедневно 0,5 л молока, дополнительный отпуск предоставлялся и рабочий день в связи с вредными условиями труда был 6-ти часовой.
 
    Из толкования норм действующего законодательства следует, что необходимость подтверждения занятости во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени требуется в том случае, когда трудовые обязанности работника предполагают возможность их выполнения вне зоны воздействия вредных веществ, либо в трудовые функции работника входят как работы с тяжелыми условиями труда, так и нормальными условиями труда, либо подразумевается возможность выполнения работ или нахождения рабочего места вне зоны вредного производства с выходом работника в зону вредного производства или производства с тяжелыми условиями труда для выполнения трудовых функций, то есть, предусматривает возможность выполнения трудовых обязанностей как во вредных, так и не во вредных условиях труда.
 
    В пункте 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии со Списком №2 (раздел X «Химическое производство», подраздел 10, код позиции 2110Б000-1753а), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, и т.д. в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.
 
    Позицией 2110Б000-1753б подраздела «Б» раздела Х «Химическое производства» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрены рабочие, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, в том числе полимеров, пластических масс» при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
 
    По разделам «Химическое производство» Списков №1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства. Разделы «Химическое производство» Списков №1 и 2 состоят из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства.
 
    Также, рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 1 или по Списку N 2 в зависимости от того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах "А", и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами "Б". Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X "Химическое производство" Списка N 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. При этом литейщикам пластмасс и прессовщикам изделий из пластмасс пенсия в связи с особыми условиями труда может устанавливаться также по разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 независимо от того, с веществами каких классов опасности они работают.
 
    Подобная позиция отражена в Постановлении Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5).
 
    Истец работал на участке изготовления изделий из пластмасс в течении спорных периодов, полный рабочий день. Доказательств обратного, представителем ответчика в суд не представлено.
 
    Подтверждение наличия вредных условий труда усматривается и в том, что Вдовину К.А.предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда, а так же выдавалось ежедневно молоко.
 
    С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить иск Вдовина К.А. в части зачета в специальный стаж периодов его работы а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наладчика <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В части зачета в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря <данные изъяты> суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, а также машинисты и помощники машинистов тепловозов.
 
    Право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой связано с повышенными психофизиологическими нагрузками, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
 
    В спорные периоды истец работал в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в локомотивном депо Сарепта Приволжской железной дороги.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Таким образом, оснований для зачета в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря <данные изъяты> не имеется.
 
    Вместе с тем п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    В судебном заседании установлено, что Вдовин К.А. на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган не располагал необходимыми сведениями, по независящим от него причинам подтверждающими право на пенсию.
 
    Исковые требования Вдовина К.А. о назначении пенсии с момента его первоначального обращения к отвечику подлежат удовлетворению, поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании, такое право у Вдовина К.А.. возникло ДД.ММ.ГГГГ г., независимо от того, когда это право было установлено: в ходе рассмотрения заявления о назначении пенсии ответчиком, или в судебном заседании.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Вдовина К.А. к Управлению Пенсионного фонда в Абинском районе о признании права на получение пенсии - удовлетворить частично.
 
    Признать за Вдовиным К.А. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Вдовина К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наладчика <данные изъяты>
 
    В остальной части Вдовину К.А. - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: