Решение от 26 февраля 2014 года №2-455/2014

Дело № 2-455/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                             26 февраля 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи Хальчицкого А.С.
 
    при секретаре Лужбиной М.А.
 
    с участием:
 
    - представителя истца Якшук А.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Якшук Я.В., Остапенко Н.В.,
 
    - третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Якшук В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якшук А.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Якшук Я.В., к администрации Хабаровского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Якшук А.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Якшук Я.В., обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения.
 
    Свои исковые требования мотивировала следующим.
 
    На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации в лице заместителя начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» ФИО6 и Якшук В.А., Якшуку В.А. было предоставлено в наем жилое помещение - квартира, расположенная по адресу<адрес>, состоящая из двух комнат, площадью 46,4 кв.м., для использования в целях проживания нанимателя и членов его семьи: супруги Якшук А.И. и сына Якшук Я.В.
 
    После заключения договора Якшук В.А., Якшук А.И. и Якшук Я.В. временно зарегистрировались в жилом помещении<адрес>
 
    В настоящее время в жилом помещении проживают только Якшук А.И. и Якшук Я.В.
 
    В течение всего периода пользования жилым помещением Якшук А.И. своевременно вносит плату за жилье и коммунальные платежи, задолженностей не допускает, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, обеспечивает его сохранность и текущий ремонт, исполняет иные обязанности нанимателя, предусмотренные статьей 67 ЖК РФ.
 
    С целью признания Якшук А.И. нанимателем жилого помещения она обратилась в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», получила устный ответ, что ФГКУ «ДВТУИО МО РФ» не является балансодержателем указанного выше жилого помещения.
 
    Получив выписку из ЕГРП, Якшук А.И. узнала, что правообладателем квартиры является Хабаровский муниципальный район Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обратившись в администрацию Якшук А.И. узнала, что <адрес> не числится в реестре имущества Хабаровского муниципального района.
 
    Обратившись с письменным заявлением в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Якшук А.И. получила ответ о том, что Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, передана из Федеральной собственности в собственность <адрес>, было предложено обратиться в Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.
 
    Ввиду невозможности переоформить документы на имя Якшук А.И. по причине отсутствия правообладателя, Якшук А.И. считает, что ее права ущемлены.
 
    Якщук А.И. считает, что она вместе с сыном занимают квартиру на условиях социального найма, в связи с передачей квартиры из Федеральной собственности в собственность <адрес>.
 
    Якшук А.И. просит признать за ней и ее сыном Якшук Я.В. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, признать Якшук А.И. нанимателем жилого помещения на условиях социального найма - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    При принятии искового заявления к производству, с последующим согласием истца, к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В судебное заседание истец Якшук А.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Якшук Я.В., не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Остапенко Н.В.
 
    Представитель истца Якшук А.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Якшук Я.В., Остапенко Н.В. на требованиях иска настаивала в полном объеме, по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила следующее.
 
    Ранее <адрес> имело статус закрытого военного городка Вооруженных Сил РФ.
 
    Однако, в настоящее время Распоряжением Правительства РФ № 1470-р от 19.08.2011 года «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р» закрытый военный городок <адрес> был исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.
 
    В соответствии с постановлением главы Администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении квартир служебными» на основании ст.1 п. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ходатайства начальника гарнизона постановлено определить служебными квартирами в закрытом военном городке <адрес>.
 
    Часть 6 ст.33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ, предусматривает, что настоящий ФЗ применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Часть 1 ст. 4. вышеназванного ФЗ устанавливает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. Соответственно присвоение указанным домам статуса служебного жилья должно быть зарегистрировано в ЕГРП. В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем квартиры значился <адрес> (собственность от ДД.ММ.ГГГГ года). В соответствии с выпиской из реестра имущества Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> не числится в реестре имущества Хабаровского муниципального района. Из ответа ФГКУ «Дальневосточное региональное управление имущественных отношений МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского <адрес> передана в собственность <адрес>. Предложено обратиться в администрацию <адрес>.
 
    Таким образом, учитывая, что в государственном реестре спорное жилое помещение в качестве «служебного» не зарегистрировано, статус «закрытого военного городка» снят и установить правообладателя спорного жилого помещения не представляется возможным, семья Якшук занимает жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
 
    Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Представитель ответчика представил в материалы дела отзыв, в котором указал следующее.
 
    Администрация Хабаровского муниципального района с заявленными требованиями истицы не согласна по следующим основаниям.
 
    Договор найма служебного жилого помещения № был заключен ДД.ММ.ГГГГ года. По данному договору Якшук В.А. и членам его семьи Якшук А.И., Якшуку Я.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военный городок «<адрес>» исключен из перечня закрытых военных городков. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность <адрес>», из федеральной собственности в собственность <адрес> переданы объекты недвижимого имущества, в том числе и объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес>
 
    Таким образом, на момент заключения договора, спорное жилое помещение утратило статус служебного, поэтому договор наймаслужебногожилого помещения заключен быть не мог. Также согласно договору найма собственником являлось Министерство обороны РФ в лице начальника ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ, однако на момент подписания договора собственником был Хабаровский муниципальный район.
 
    На основании изложенного вызывает сомнениеподлинность договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также перечень прилагаемых к заявлению документов. Вместе с тем, истицей не указано, какие ее права и законные интересы администрацией Хабаровского муниципального района нарушены.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года) действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> по государственной регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права муниципальной собственности Хабаровского муниципального района на 704 квартиры по адресу:<адрес> по перечню указанному в приложении Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района»признаны незаконными.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства обороны РФ к администрации Хабаровского муниципального района об обязании принять объекты недвижимого имущества - 704 квартиры, расположенные в домах №№ <адрес> в муниципальную собственность, оставлены без удовлетворения.
 
    Администрация Хабаровского муниципального района никак не могла нарушить право истца на спорное жилое помещение и является в делененадлежащим ответчиком, просит в иске Якшук А.И. к администрации Хабаровского муниципального района о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>отказать.
 
    Представитель ответчика федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Представитель ответчика представил в материалы дела отзыв, в котором указал следующее.
 
    В соответствии с п. 1.1. договора найма жилое помещение предоставленона время прохождения военной службы, но не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерациидо ДД.ММ.ГГГГ с регистрацией военнослужащего и членов его семьи по данному адресупо месту пребывания до указанной даты.
 
    Спорное жилое помещение предоставлено в <адрес> на период прохождения военной службыкак в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы <адрес> в соответствий с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года № 1280 и ст. 15 закона «О статусе военнослужащего». Согласно ст. 15 закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие вправе при определенных условиях получить жилое помещение в собственность либо по договору социального найма.
 
    Однако, согласно ч. 12 п. 1 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
 
    Из представленных документов следует, что Якшук В.А. является действующим военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
 
    Документы, подтверждающие наличие оснований для получения жилья от Министерства обороны Российской Федерации по договору социального найма либо в собственность не представлены.Следовательно, если у военнослужащего Якшук В.А. такое право не возникло, то у членов его семьи оно не может возникнуть в принципе. Кроме этого, в силу смысла действующего законодательства Министерство обороны РФ несет свои обязательства только перед военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Члены семьи подпадают под действие законодательства о военнослужащих постольку, поскольку таковыми являются.
 
    Документы в соответствии с Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма» в ФГКУ «Востокрегионжилье» военнослужащий Якшук В.А., а также истец не представляли.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.
 
    Согласно п.п. 1,3 ст. 125, п.3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
 
    В соответствии с Положением «О Министерстве обороны РФ», утвержденным Указом Президента РФ № 1082 от 16.08.2004 года, Министерство обороны РФ является органом исполнительной власти, осуществляющим функции в рамках предоставленных ему полномочий по расквартированию и обустройству войск, управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за МО РФ, в соответствии с его назначением. Собственник вправе наделять жилое помещение статусом «служебная» по своему усмотрению. Таким образом, спорное жилое помещение является служебным.
 
    Кроме этого, несмотря на Приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № акт приема-передачи жилых помещений <адрес> от Министерства обороны Российской Федерации к муниципальным органам отсутствует в связи с отказом Администрации принять в муниципальную собственность жилые помещения <адрес>.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № в удовлетворении исковых требованийМинистерства обороны Российской Федерации к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, а именно жилые помещения расположенные по адресу: <адрес>) было отказано.
 
    Таким образом, права на спорное жилое помещение не перешло от Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    Кроме того, наличие или отсутствие записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, об обременении жилого помещения не является единственным доказательством статуса жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Просит в удовлетворении требований, заявленных Якшук А.И. в интересах несовершеннолетнего Якшук Я.В. отказать в полном объеме.
 
    Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, свою позицию по делу не высказал.
 
    Представитель третьего лица федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Представитель третьего лица представил в материалы дела отзыв, в котором указал следующее.
 
    Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передана в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    В соответствии с п. 11, ст. 154 ФЗ № 122 от 22.08.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.
 
    В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.
 
    Таким образом, в настоящее время спорное жилое помещение федеральной собственностью не является, на праве оперативного управления Учреждению не принадлежит.
 
    Третье лицо Якшук В.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он выехал из жилого помещения по адресу:<адрес>, вывез свои вещи. В квартире остались проживать Якшук А.И. совместно с их сыном Якшук Я.В. На указанное жилое помещение Якшук В.А. не претендует, отказался от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения в добровольном порядке.
 
    В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица.
 
    Выслушав пояснения представителя истца Якшук А.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Якшук Я.В., Остапенко Н.В., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прохождением службы, Якшук В.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи: жена Якшук А.И., сын Якшук Я.В., сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
 
    Якшук В.А., Якшук А.И., Якшук Я.В. временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке на жилое помещение (л.д.11).
 
    На жилое помещение по адресу: <адрес> оформлен кадастровый паспорт (л.д.12).
 
    На указанное жилое помещение открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг на имя Якшук В.А. (л.д.10).
 
    РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» закрытый военный городок - «<адрес>» исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Тем самым военный городок - «<адрес> утратил статус закрытого военного городка еще до предоставления жилого помещения Якшук В.А.
 
    На момент заключения договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение утратило статус служебного, поэтому договор наймаслужебногожилого помещения заключен быть не мог.
 
    При таком положении вследствие изменения статуса закрытого военного городка спорным жилым помещением утрачен статус специализированного жилищного фонда, и оно относится к жилищному фонду социального использования.
 
    Никаких дополнительных решений уполномоченного лица собственника о придании спорному жилому помещению статуса служебного, включении в число служебных не имеется.
 
    Кроме того, решение Министерства обороны РФ о передаче жилого помещения в муниципальную собственность не признано недействительным. Исходя из позиции уполномоченного лица собственника он выразил свою волю на прекращение федеральной собственности и передаче жилья в муниципальную собственность. Указанное обстоятельство также прекращает статус служебного у жилого помещения. Решение Министерства обороны РФ о передаче жилья в муниципальную собственность не было отменено.
 
    Якшук А.И.. Якшук Я.В. вселились в жилое помещение не самовольно.
 
    Статьей 69 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    Статьей 82 Жилищного кодекса РФ устанавливается возможность изменения договора социального найма и признания нанимателем другого члена семьи первоначального нанимателя жилого помещения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социально использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Указанная норма является по своей сути нормой императивной, то есть недопускающей предоставление муниципальном жилом фонде социального использования помещений договорам коммерческого найма.
 
    Принимая во внимание то, что жилое помещение <адрес>, занимаемое истцами, является изолированным, может в соответствии с ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, у истца Якшук А.И. возникло предусмотренное ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Таким образом, Якшук А.И. подлежит признанию нанимателем жилого помещенияс<адрес> на условиях договора социального найма.
 
    Якшук А.И. приходится матерью Якшук Я.В., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.8), в интересах которогоЯкшук А.И. может действовать как законный представитель.
 
    За Якшук Я.В. как за членом семьи нанимателя подлежит признанию право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК России суд
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Якшук А.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Якшук Я.В., к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному учрежденюе «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать за Якшук А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженкой <адрес> Украина, Якшук Я.В. ДД.ММ.ГГГГ уроженцем <адрес> право пользования жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма.
 
    Признать Якшук А.И. нанимателем жилого помещения <адрес> по договору социального найма.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Судья                                                                                                                                 А.С. Хальчицкий
 
    <данные изъяты>