Решение от 18 июля 2014 года №2-455/2014

Дело № 2-455/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Знаменка 18 июля 2014 года
 
    Знаменский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Павлова Р.Н.,
 
    при секретаре Дудановой С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности совершения конкретных действий,
 
установил:
 
    <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Знаменский районный суд <адрес> с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации»; провести ремонт дорожного покрытия на <адрес>, р.<адрес> (от автодороги «Старчики – К.Строганово – Сампур» до поворота в населенный пункт) до 01.09.2014 года.
 
    В соответствии с заявлением прокурора <адрес>, по результатам осуществления надзорных мероприятий, прокуратурой района совместно с ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» с выходом на место, произведен осмотр дорожной одежды автодороги проходящей по <адрес> р.<адрес> (от автодороги «Старчики-К.Строганово-Сампур» до поворота в населенный пункт). Установлено, что состояние дорожного полотна находится в неудовлетворительном состоянии, а именно размеры имеющихся на нем повреждений превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
 
    Между тем, согласно муниципальному контракту № содержание муниципальных автомобильных дорог общего пользования поселений администрации Знаменского поссовета <адрес> общей протяженностью 34,37 км от ДД.ММ.ГГГГ года, к работам по содержанию дорог отнесены лишь планировка дорог - в летний период и очистка дорог от снега - в зимний период.
 
    Вместе с тем, пунктом 6 Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. №402, предусмотрено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит в том числе и устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Аналогично статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
 
    Как показала проверка, указанные требования не соблюдаются. На основании чего, бездействие администрации <адрес> по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
 
    Кроме того, в результате незаконного бездействия администрации <адрес> создаются условия невозможного нормального движения транспортных средств.
 
    Вместе с тем, в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.
 
    Помощник прокурора <адрес> Парамзина И.В. в судебном заседании требования, заявленные прокурором <адрес>, поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила также, что в результате незаконного бездействия администрации <адрес> нарушаются права граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, создаются условия невозможного нормального движения транспортных средств.
 
    Представитель администрации <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – Соколов В.И. в судебном заседании согласился с требованиями прокурора <адрес> и пояснил, что со стороны администрации <адрес> будет осуществляться работа по устранению выявленных нарушений и проведению ремонта дорожного покрытия на <адрес> р.<адрес>.
 
    Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Знаменский», извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам.
 
    Заслушав помощника прокурора, представителя <адрес>, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    К вопросам местного значения поселения, согласно статьи 14 Федерального закона № 131–ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» во исполнение указания прокуратуры <адрес> проведен осмотр состояния дорожного покрытия на <адрес>, р.<адрес> (от автодороги «Старчики – К.Строганово – Сампур» до поворота в населенный пункт). В ходе осмотра были выявлены повреждения дорожного полотна, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Повреждения и выбоины на дороге превышают размеры, установленные пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с которым размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине - 5 см.
 
    Установленные стандартом требования должны обеспечиваться
организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также
улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также являются
обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного
движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану
окружающей среды.
 
    Проезжая часть по Мира, р.<адрес> находится в муниципальной собственности администрации <адрес>.
 
    Ответчиком, в данном случае не оспариваются заявленные требования прокурора <адрес>. Представитель администрации <адрес> согласился с указанными требованиями.
 
    Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации»; провести ремонт дорожного покрытия на <адрес>, р.<адрес> (от автодороги «Старчики – К.Строганово – Сампур» до поворота в населенный пункт) до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Р.Н. Павлов