Решение от 11 сентября 2014 года №2-455/2014

    Дело № 2-455/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
11 сентября 2014 года
 
    Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Камешковского района Беллевич М.А.,при секретаре Мироновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково исковое заявление прокурора Камешковского района к администрации муниципального образования Второвское Камешковского района о проведении мероприятий по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Камешковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Второвское, который в ходе судебного разбирательства уточнил, и просил обязать администрацию организовать сбор ртутьсодержащих ламп и провести мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в срок до 01.11.2014 г..
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности в сфере обращения с отходами производства и потребления. В результате проверки установлено, что органами местного самоуправления данного муниципального образования надлежащим образом не реализованы закреплённые федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп, информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
 
    Администрацией муниципального образования Второвское нарушены требования ст. 3, 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Органами местного самоуправления МО Второвское в нарушение требований законодательства сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не производится.
 
    По мнению прокурора, указанное бездействие ответчика затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь за собой загрязнение окружающей природной среды незаконным размещением ртутьсодержащих ламп, создает угрозу жизни, здоровью граждан, причинения вреда животным и растениям.
 
    Представитель истца Беллевич М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл. Письмом от Дата обезл. глава муниципального образования Второвское .... иск признала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя истца Беллевич М.А., оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В судебном заседании установлен факт бездействия администрации муниципального образования Второвское, которая в нарушение требований законодательства не организовала сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования, не произвела информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Такие же требования закреплены статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
 
    Согласно ст.3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    В силу пункта 8 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681) органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
 
    Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ,
 
        РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Второвское Владимирской области в срок до 01 ноября 2014 года организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и провести мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории муниципального образования Второвское.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.
 
    Председательствующий      Г.А.Малиновская