Решение от 27 мая 2014 года №2-455/14

    Гр.дело №2-455/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2014 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. с участием адвоката Анишкина М.С. при секретаре Гейко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чубуковой С. А. к ГУ УПФР №39 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, возмещении расходов, компенсации морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чубукова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР №39 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, возмещении расходов, компенсации морального вреда.
 
    Требования истца основаны на том, что согласно трудовой книжке педагогический стаж истца составляет более 26 лет. На сегодняшний день истцом выработан необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В этот стаж входят и периоды, незаконно не зачтенные комиссией УПФР по Талдомскому району. Комиссией не были включены периоды учебных отпусков, которые предоставлялись в период обучения в педагогическом училище. В трудовой стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, куда истица была направлена общеобразовательным учреждением с сохранением заработной платы. Не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Николо-Кропоткинской средней школе. Просит признать решение комиссии ГУ УПФР по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в трудовой стаж периоды работы, которые не были зачтены, назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения в ГУ УПФР №39 по г.Москве и Московской области), взыскать 30000 рублей за работу адвоката, компенсировать моральный вред в размере 50000 рублей за предоставленные хлопоты.
 
    В судебном заседании истица Чубукова С.А. иск поддержала. Ее представитель – адвокат Анишкин М.С. пояснил, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тем, что отработала более 25 лет на педагогической работе. Она получила выписку из решения комиссии УПФР об отказе в назначении досрочной пенсии. Не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, что является незаконным. На основании статьи 198 КЗоТ РФ указанные периоды должны быть включены в специальный стаж. Не включен период, когда отсутствовали рабочие дни. В соответствии с Разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№1067, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067. При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется. Так как должность истицы предусмотрена Списком, то указанный период подлежит включению в специальный стаж. Истица работала педагогом дополнительного образования. Имеется норма о том, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Считает данную норму не соответствующей Конституции РФ. Так в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране. Кроме того, Чубукова С.А. получила благодарность в связи с 25-летним юбилеем педагогической деятельности. В связи с этим просит удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Истица Чубукова С.А. дополнила, что ее направляли на курсы повышения квалификации, так как это необходимо для продолжения работы педагогом. Моральный вред просит компенсировать, так как она потеряла голос от переживаний. Она всю жизнь проработала с детьми и вдруг ей говорят, что у нее недостаточно стажа. Она работала в школе - вела кружки, занималась подготовкой к различным школьным мероприятиям.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР №39 по г.Москве и Московской области Родионов М.Ю. иск не признал и пояснил, что в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ обратилась Чубукова С.А. с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Представила трудовую книжку, уточняющие справки. При рассмотрении представленных документов комиссия решила не засчитывать в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют рабочие дни в соответствии с данными документальной проверки, поэтому указанный период также не включен в специальный стаж. Также не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в школе, так как согласно Правил работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В данном случае должность предусмотрена п.2 Списка, а учреждение – пунктом 1. Специальный стаж Чубуковой С.А. составил 23 года 11 месяцев 23 дня, в связи с чем в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Просит в иске отказать. Также не согласен с взысканием судебных расходов, так как они необоснованны. Не согласен с требованием о компенсации морального вреда, так как истцом заявлены требования имущественного характера.
 
    Представитель 3-го лица Комитета по образованию администрации Талдомского района в суд не явился, извещен надлежаще.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…
 
    В соответствии с п.7 абз.2 и 3 Типового положения «Об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
 
    В соответствии с п.26 Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Судомустановлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чубукова С.А. обратилась в ГУ УПФР №39 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Комиссией УПФР решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было в назначении досрочной пенсии отказано в связи с тем, что ряд периодов не был включен в специальный стаж: периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, период невыполнения трудовой деятельности, период работы в должности педагога дополнительного образования в школе.
 
    Чубукова С.А. не согласилась с решением комиссии УПФР и обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию.
 
    Из решения комиссии следует, что периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж.
 
    Суд считает решение комиссии в этой части незаконным, так как из представленной копии Диплома следует, что Чубукова С.А. обучалась в период с 1983 года по 1986 год в Орехово-Зуевском педагогическом училище (л.д.19).
 
    Чубуковой С.А. предоставлялись учебные отпуска для участия в экзаменационных сессиях с сохранением заработной платы, что не оспаривается ответчиком и отражено в выписке из протокола заседания комиссии.
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст.198 КЗоТ РСФСР, действующей в период нахождения истца в учебных отпусках, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. Учитывая, что в указанный период истица работала в должности и в учреждении, работа в которых подлежала включению в специальный стаж, то периоды нахождения Чубуковой С.А. в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с этим суд признает решение комиссии ГУ УПФР №39 по г.Москве в этой части незаконным и обязывает включить в специальный стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках (0-1-22).
 
    Суд считает подлежащими включению в специальный стаж периоды нахождения Чубуковой С.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как обучение на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки предполагает возможность дальнейшей работы в качестве учителя, в указанный период работнику начисляется заработная плата, и производятся отчисления в пенсионный фонд.
 
    В связи с этим суд признает решение комиссии ГУ УПФР №39 по г.Москве в этой части незаконным и обязывает включить в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (0-0-19).
 
    Чубукова С.А. оспаривает решение комиссии в части не включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, когда у нее отсутствовали рабочие дни, считая, что в указанный период она занимала должность педагогического работника и поэтому указанный период должен быть включен в специальный стаж.
 
    В соответствии с Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ из расчетно-платежных ведомостей по заработной плате за 1990 год следует, что в ноябре отработано 5 дней, начислено 23 руб.96 коп. (л.д.34).
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Так как в указанный период истица не работала, не занималась педагогической деятельностью, заработная плата ей не начислялась, то указанный период не может быть включен в специальный стаж.
 
    Истица также оспаривает решение комиссии УПФР в части не включения в специальный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования в Николо-Кропоткинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, считая, что она осуществляла работу с детьми, работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списками.
 
    В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.
 
    Аналогичные положения содержат пункты 3 и 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781
 
    Указанные положения Правил не признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, подлежат применению при рассмотрении заявлений о назначении досрочной пенсии.
 
    Из представленных истцом документов следует, что она работала педагогом дополнительного образования в средней школе, то есть в должности, предусмотренной в пункте 2 раздела "Наименование должностей", в учреждении, предусмотренном в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка. Следовательно, условия пункта 3 Правил не выполнено. Отсутствуют условия и пункта 12 Правил.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим не любая педагогическая деятельность может быть включена в специальный стаж.
 
    При таких обстоятельствах решение комиссии в этой части является обоснованным.
 
    Так как с учетом включенных в специальный стаж периодов работы специальный стаж Чубуковой С.А. на момент обращения в ГУ УПФР №39 по г.Москве и Московской области (ДД.ММ.ГГГГ года) составит 24 года 2 месяца 4 дня, то решение комиссии в части отказа в назначении досрочной пенсии является обоснованным.
 
    Чубукова С.А. просит компенсировать ей моральный вред в размере 50000 рублей.
 
    В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    В соответствии с п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
 
    Так как истцом заявлены требования имущественного характера, суд считает данное требование не подлежащим удовлетворению.
 
    Истица просит возместить ей расходы на услуги адвоката в размере 30000 рублей. Расходы истца подтверждены квитанцией (л.д.6).
 
    В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    В соответствии со ст.100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Учитывая сложность дела, частичное удовлетворение требований, исходя из степени разумности, суд считает подлежащими возмещению расходы истца на оплату услуг адвоката в размере 5000 рублей, которые взыскивает с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Чубуковой С. А. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР №39 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда №39 по г.Москве и Московской области зачесть в специальный стаж Чубуковой С. А. периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В остальной части иска о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР №39 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода отсутствия рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, периода работы в должности педагога дополнительного образования в Николо-Кропоткинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также в части отказа в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Чубуковой С. А. отказать.
 
    Требование Чубуковой С. А. о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
 
    Требование о возмещении судебных расходов удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда №39 по г.Москве и Московской области в пользу Чубуковой С. А. расходы на оплату труда адвоката в размере 5000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.
 
    Судья И.В.Никитухина
 
    Решение в окончательной форме
 
    составлено 28.05.2014 года