Решение Петрозаводского городского суда от 24 июня 2019 года №2-4542/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 2-4542/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой М. М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что после рождения второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В ДД.ММ.ГГГГ г. по договору участия в долевом строительстве жилого дома NN и NN на пересечении <адрес>. Пенсионным фондом за счет средств материнского (семейного) капитала была переведена сумма в качестве первого платежа по договору. По соглашению сторон о расторжении договора участия в долевом строительстве жилого дома NN и NN денежные средства были возращены на счет в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует платежное поручение NN. В настоящее время истица не имеет возможности воспользоваться средствами материнского капитала по тем основаниям, что Федеральным законом N256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусмотрен порядок возврата средств материнского капитала при расторжении договора купли-продажи недвижимости, на основании которого был использован материнский капитал. С учетом уточнения исковых требований истица просит суд обязать ответчика восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского (семейного) капитала в сумме 371756 руб., а также зачислить средства материнского (семейного) капитала на индивидуальный лицевой счет Акимовой М.М.
К участию в деле привлечено Управление по вопросам семьи и детства комитета социального развития администрации Петрозаводского городского округа, в качестве третьих лиц - Акимов С.Д. и ООО "ОНЕГОСТРОЙСЕРВИС".
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, ранее в судебном заседании представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, полагал, что действующим законодательством не предусмотрен порядок учета возвращенных средств материнского капитала.
Управление по вопросам семьи и детства комитета социального развития администрации ПГО своего представителя в судебное заседание не направило, извещено судом о рассмотрении дела надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
Третье лицо Акимов С.Д., в судебное заседание не явился, извещен судом о рассмотрении дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо ООО "ОНЕГОСТРОЙСЕРВИС" в судебное заседание своего представителя не направило, извещено судом о рассмотрении дела.
Суд, заслушав сторону истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 ч.1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст.39 ч.1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N256-ФЗ) законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Указанным Федеральным законом (п.1,2 ст.2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.
Материнский капитал - это средства, аккумулирующиеся на счетах Пенсионного фонда, которые направляются на цели, предусмотренные данным Законом, путем перечисления их непосредственно на счета организаций-исполнителей услуг: образовательных учреждений, Пенсионного фонда, строительной компании, либо на счета, открытые на имя физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, лица, занимающегося индивидуальной педагогической деятельностью и т.д.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона N256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Как следует из п.3 ст.2 Федерального закона N256-ФЗ документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. При этом сертификат удостоверяет определенные имущественные права, которые имеет указанный в сертификате законный владелец в отношении обязанного лица, также обозначенного в документе.
Согласно п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона N256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.
В п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона N256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Судом установлено, что Акимовой М.М. в связи с рождением второго ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан именной государственный сертификат на материнский (семейный) капитал NN в размере 453026,00 руб.
Между Акимовой М.М., Акимовым С.Д. и ООО "ОНЕГОСТРОЙСЕРВИС" ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор NN участия в долевом строительстве жилого дома NN и NN на пересечении проспектов <адрес>. Согласно заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлению об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала NN от ДД.ММ.ГГГГ, средства материнского капитала в полном объеме в размере 371756 руб. были направлены на улучшение жилищных условий: в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве.
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Акимовой М.М., Акимовым С.Д. и ООО "ОНЕГОСТРОЙСЕРВИС", о расторжении договора NN участия в долевом строительстве жилого дома NN и NN на пересечении проспектов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор расторгнут. В связи с расторжением договора произведен возврат денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 371756 руб. на расчетный счет УФК по Республике Карелия (ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РК). Данные обстоятельства подтверждаются письмом от ДД.ММ.ГГГГ NN, платежным поручением NN от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами не оспорены.
Как следует из правовой позиции, отраженной в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.
Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем установленный законом.
Из приведенных указаний видно, что юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса относительно наличия (утраты) права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала является факт возврата этих средств.
Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.
Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала были возвращены в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РК в связи с расторжением договора долевого участия NN от ДД.ММ.ГГГГ, у Акимовой М.М. имеются правовые основания на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Кроме того, суд отмечает, что п.51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 12.03.2014 N94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п. 52 Распоряжения).
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Акимовой М.М. являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) восстановить право Акимовой М. М. на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в сумме 371756 руб.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) зачислить средства материнского (семейного) капитала на финансовую часть индивидуального лицевого счета Акимовой М. М..
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Акимовой М. М. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Н.Л. Чернобай
Мотивированное решение изготовлено 29.06.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка