Решение Ярославского областного суда от 09 ноября 2020 года №2-454/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2020 года Дело N 2-454/2020
09 ноября 2020 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" по доверенности Грачевой Ирины Николаевны на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 04 сентября 2020 года, решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 07 октября 2020 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал",
Установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 04 сентября 2020 года ГП ЯО "Южный водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в следующем: ГП ЯО "Южный водоканал", осуществляющее эксплуатацию и обслуживание системы водоотведения на территории города Ростова, 17 июля 2020 года в результате переполнения канализационного колодца в месте с географическими координатами <данные изъяты> и <данные изъяты> в районе дома <адрес> допустило поступление неочищенных стоков, с превышениями по показателями: аммиак и ионы аммоний - в 66 раз; фосфат-ион - в 29 раз; ХПК - в 5 раз; БПК5 - в 26 раз, в водный объект, что повлекло загрязнение озера Неро.
Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 07 октября 2020 года постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 04 сентября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" - без удовлетворения.
Защитник ГП ЯО "Южный водоканал" по доверенности Грачева И.Н. направила в Ярославский областной суд жалобу, в которой просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что при вынесении постановления о назначении административного наказания старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды Ермолиным М.А. допущены существенные процессуальные нарушения.
В судебном заседании защитник ГП ЯО "Южный водоканал" по доверенности Грачева И.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что обстоятельства, послужившие основанием привлечения к административной ответственности, также оспариваются.
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимал.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частями 1,3 статьи 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящего суда не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.
Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы и протеста и проверяет дело в полном объеме. Поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей районного суда или должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие нарушения допущены судьей районного суда и должностным лицом по настоящему делу.
В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО "Южный водоканал" возбуждено на основании постановления исполняющего обязанности Ярославского межрайонного природоохранного прокурора от 17 августа 2020 года. Таким образом, межрайонный природоохранный прокурор должен был быть извещен о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что межрайонный природоохранный прокурор не извещался должностным лицом, приявшим постановление, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Жалоба защитника Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" по доверенности Грачевой И.Н. на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 04 сентября 2020 года также рассмотрена судьей районного суда без участия прокурора, который не был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
При данных обстоятельствах, дело должно быть направлено на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление, для соблюдения требований части 2 статьи 25.11 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 04 сентября 2020 года, решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 07 октября 2020 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка