Решение от 03 июня 2014 года №2-454/2014

Дело № 2-454/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    03 июня 2014 года пгт.Карымское
 
    Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Никитиной Т.П.,
 
    при секретаре Погосян С.С.,
 
    при участии помощника прокурора Карымского района
 
    Забайкальского края Бездудней Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о возложении обязанности установить дорожный знак,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Карымского района Забайкальского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Карымский районный суд<адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Карымское» с указанными исковым заявлением. Заявленные требования мотивированы тем, что <адрес> в пгт.Карымское находится в ведении органов местного самоуправления городского поселения «Карымское», состояние которой не соответствует установленным требованиям и стандартам. По данной улице, напротив детского сада «Ромашка» отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», предусмотренный ПДД. Нарушение подтверждено актами обследования дорожных условий от 18, 25 и ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено по состоянию на 18.04.2014. В результате ненадлежащего исполнения обязанностей ответчика, отсутствие дорожного знака создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан и повреждению их имущества. Просит возложить обязанность на ответчика незамедлительно принять меры к установке дорожного знака 5.19.1 ПДД по <адрес>, напротив детского сада «Ромашка» в <адрес>.
 
    В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на ст.1 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4.1.1 ФИО7 50597-93.
 
    В судебном заседании районного суда участвующий в деле помощник прокурора поддержала требования искового заявления.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения «Карымское» главный специалист по юридическим вопросам ФИО4 возражал против заявленных требований, указывая на длительность процедуры приобретения дорожного знака.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу пункта 4 статьи 6 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    На основании ч. 2 ст. 12 данного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормами другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Из анализа положений Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 ч. 2 ст. 50 названного Федерального закона определено, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
 
    Часть 1 статьи 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Часть 2 этой же статьи корреспондирует к обязательной разработке и проведению указанных мероприятий на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 11.55 час. ст.инспектором ДН ОГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО5, в присутствии свидетелей Мизюлина, Таскаева, составлен акт о выявленных нарушениях, среди которых отмечено, что на участке дороги в <адрес> напротив детского сада «Ромашка», справа от дороги отсутствует дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход».
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес администрации ГП «Карымское» направлено Предписание (вх. Номер 238 от 18.03.2014), с указанием выявленного нарушения и требованием установить согласно ФИО7 52289-2004 дорожный знак 5.19.1 ПДД «Пешеходный переход» справа от проезжей части на <адрес> напротив детского сада «Ромашка». Срок исполнения установлен – 6 суток. Указано о возможном привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования. Согласно отметки от 25.03.2014, требование органа не выполнено.
 
    Из акта от 25.03.2014, составленного ст.инспектором ДН ОГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО5, в присутствии свидетелей Левченко и Позднякова, на участке дороги в <адрес> напротив детского сада «Ромашка», справа от дороги отсутствует дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход». Данные обстоятельства также подтверждает акт от 31.03.2014.
 
    Не устранение названных нарушение также зафиксировано актом от 31.03.2014.
 
    ДД.ММ.ГГГГ страшим инспектором ОН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 в отношении администрации городского поселения «Карымское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    Постановлением Карымского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГП «Карымское» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
 
    На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как судом установлено, что органы местногосамоуправления не выполнили обязанность, в пределах установленной законом компетенции, по принятию мер к установке дорожного знака 5.19.1 ПДД по <адрес>, напротив детского сада «Ромашка» в <адрес>.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>»<адрес> незамедлительно принять меры к установке дорожного знака 5.19.1 ПДД по <адрес>, напротив детского сада «Ромашка» в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд<адрес>.
 
Судья Т.П. Никитина
 
    Копия верна: судья Т.П. Никитина