Решение от 19 мая 2014 года №2-454/2014

    Дело №2-454/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года р.п. Инжавино
 
    Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гавриша С.А.,
 
    при секретаре Пучниной Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Марьевского сельсовета о признании незаконным постановления администрации сельского совета и обязании администрации поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Марьевского сельсовета о признании незаконным постановления администрации сельского совета и обязании администрации поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении указывая на то, что ФИО3, 1924 года рождения, является вдовой участника ВОВ – ФИО6, 1924 года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время проживает одна по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 обратилась в администрацию Марьевского сельсовета с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника ФИО1 войны.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования дома, согласно которому жилой дом не может быть признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    На основании данного акта, ФИО3 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    По мнению истца, данное решение является незаконным, поскольку <адрес> по адресу: <адрес>, отнесен к категории аварийных и подлежащим сносу, в нем отсутствует горячее и холодное водоснабжение, канализация и газификация.
 
    При указанных обстоятельствах, ФИО3 просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника ВОВ, и обязать администрацию Марьевского сельсовета поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебное заседание ФИО3 не явилась, представитель истца ФИО7 (по доверенности) письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила иск удовлетворить.
 
    В судебное заседание глава администрации Марьевского сельсовета <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ФИО1», члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ФИО1 войны и ФИО1 боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем.
 
    Данное полномочие Российской Федерацией передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    <адрес> «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ №511-З, устанавливает форму и предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ФИО1» и от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. «д» ч. 2 ст. 1 указанного Закона, имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов ФИО1 Войны и участников ФИО1 войны…
 
    Согласно ст. 13, п. 4 ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО1» социальная поддержка ФИО1 предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе, получение и содержание жилых помещений. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ФИО1 войны и участников ФИО1 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ФИО1 боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно представленным документам, ФИО3, 1924 года рождения, является инвалидом второй группы, вдовой участника ФИО1 войны, по месту жительства <адрес> - проживает одна.
 
    При указанных обстоятельствах, ФИО3 имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ФИО1».
 
    ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание членов жилищной комиссии администрации Марьевского сельсовета, жилищная комиссия приняла решение об отказе ФИО3 в постановке ее на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, отказ мотивирован тем, что по заключению межведомственной комиссии дом, в котором проживает ФИО3 признан пригодным для проживания в нем, а так же общая площадь дома превышает учетную норму площади жилого помещения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и сопроводительное письмо в адрес ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №3).
 
    Из актов обследования жилого дома и определения физического износа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> – требует капитального ремонта.
 
    По мнению суда, решение жилищной комиссии администрации Марьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ опровергается техническим заключением о состоянии строительных конструкций данного жилого дома, проведенной ОАО проектным институтом «Тамбовгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ и согласно которого сделан вывод о том, что эксплуатационные качества несущих строительных конструкций жилого дома фундаментов, стен, перекрытия, крыши за время эксплуатации снижены и нарушены. Следствием нарушения являются продолжительный срок эксплуатации конструкций (более 100 лет) и сильное их увлажнение. Техническое состояние жилого дома не отвечает требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм и правил. Общее состояние строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> оценивается как аварийное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома опасна для проживания людей. Физический износ дома составляет 80 %.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции», которое устанавливает требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Разделом III данного Положения предусмотрены «Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Суд полагает заключение о состоянии строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес>, проведенное ОАО проектным институтом «Тамбовгражданпроект» допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно проведено надлежащим органом, имеющим соответствующие лицензии, при этом обстоятельства, установленные в данном заключении подтверждаются приобщенными к заключению фотографиями.
 
    Суд расценивает акты обследования помещения, общего осмотра и определения физического износа и решение жилищной комиссии администрации Марьевского Никитинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, как недостоверные, поскольку в актах межведомственной комиссии отсутствуют сведения о полном состоянии дома, что установлено специалистом ОАО «Тамбовгражданпроект» и зафиксировано на фотографиях.
 
    Таким образом, дом, в котором проживает ФИО3, установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует. В данном доме она проживает одна.
 
    Согласно ст.23.2 ФЗ «О ФИО1» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола № «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обесценению жильем ФИО1, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ)) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ФИО1, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ФИО1» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
 
    Согласно Письму Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 809-СК/07 ФИО1 войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ФИО1 войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан определенные ФЗ «О ФИО1». Необходимость признания указанных категорий малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
 
    ФИО1 войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ФИО1 войны, проживающие в неблагоустроенном жилье, признаются нуждающимися в жилых помещениях, если жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ФИО1 войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ФИО1 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ФИО1» (пункт 1).
 
    Таким образом, ФИО3 имеет право в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как вдова участника ФИО1 Войны.
 
    При таких обстоятельствах нарушенное право истица подлежит восстановлению в соответствии с заявленными его требованиями.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
 
    Признать постановление администрации Марьевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО3» незаконным и отменить.
 
    Обязать администрацию Марьевского сельсовета <адрес> в лице главы администрации ФИО8 поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной Войны.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области.
 
    Председательствующий С.А. Гавриш