Решение от 13 июня 2013 года №2-454/2013г.

    Дело № 2-454/ 2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 год г.Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Рыжковой О.Е..,
 
    при секретаре Димитриади Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Алексееву В.И. об обязании провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Алексееву В.И. об обязании провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Свои требования мотивировал тем, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности по адресу: <адрес> при эксплуатации здания автомастерской по ремонту легковых автомобилей, которая состоит из участков кузовного ремонта и участка покраски автомобилей, являющихся источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ не проведена, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде и является нарушением требований экологического законодательства. В рамках проведенной проверки установлено, что при наличии источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу ИП Алексеев В.И. в нарушение указанных требований федерального законодательства не провел инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не рассмотрел вопрос о необходимости получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ. По результатам проверки Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области вынесено постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Алексеева В.И. по ст. 8.1 КоАП РФ. На последнего наложен штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей. Таким образом, ИП Алексеев В.И. осуществляет деятельность с нарушением требований экологического законодательства. В связи с этим, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории <адрес>, т.к. отсутствие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не позволяет определить степень влияния учреждения на атмосферу, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В связи, с чем просят обязать ИП Алексеева В.И. провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые образуются в результате хозяйственной деятельности предпринимателя по адресу: <адрес>.
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Ответчик ИП Алексеев В.И. в судебном заседании исковые требования признал, дополнительно пояснил, что он сразу после проведенной проверки обратился в ООО «Эко+», где ему подготовили проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для предприятия. Окончательно ему будет выдано разрешение на выброс через 2 либо 3 месяца.
 
    Третье лицо Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия третьего лица, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддерживает в полном объеме.
 
    Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года ФЗ – 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
 
    Указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
 
    В силу ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    Исходя из Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенного письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (далее - инвентаризация) проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу (п. 1 Раздела 1.1 «Общие положения»).
 
    При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (в т.ч. и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 2 Раздела 1.1 «Общие положения»).
 
    Работы по инвентаризации подразделяются на следующие основные этапы:
 
    изучение технологического регламента (карты техпроцесса) и составление перечня загрязняющих веществ, которые могут выделяться (образоваться) в ходе технологических процессов. При этом учитываются результаты инструментального и расчетного определения выбросов при предыдущей инвентаризации (для действующих объектов), данные проектной документации (для вновь вводимых в действие реконструируемых объектов) и действующие расчетные методики определения выделений (выбросов) в атмосферный воздух различными производствами;
 
    подготовка карты-схемы промплощадок предприятия, для которых проводится инвентаризация;
 
    кодификация и определение координат источников загрязнения атмосферного воздуха. Каждому источнику загрязнения атмосферы предприятия присваивается код-идентификатор (как правило, номер, №), который указывается на карте-схеме рядом с источником и служит в дальнейшем для идентификации этого источника загрязнения атмосферы в пределах промплощадки предприятия.
 
    анализ результатов периодической (ежегодной) проверки технического состояния пылеулавливающих и газоочистных установок с целью определения эффективности работы ее оборудования и степени очистки газа;
 
    выбор методов определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
 
    определение количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включая геометрические характеристики источников загрязнения атмосферы и параметры выбрасываемой газовоздушной смеси;
 
    составление отчета по инвентаризации и его утверждение руководителем предприятия, (п. 3 Раздела 1.1 «Общие положения»).
 
    Согласно п. 1 Раздела 1.2 «Методы определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - к основным источникам с организованным выбросом относятся дымовые и вентиляционные трубы; вентиляционные шахты; аэрационные фонари; дефлекторы.
 
    К неорганизованным источникам относятся, в т. ч. открытое хранение топлива, сырья, материалов и отходов, в том числе пруды-отстойники и накопители, нефтеловушки, шламо- и хвостохранилища, золоотвалы, отвалы горных пород, открытые поверхности испарения и т.п.; погрузочно-разгрузочные работы, в том числе маршруты перемещения сыпучих материалов; оборудование и технологические процессы, расположенные в производственных помещениях, не оснащенных вентиляционными установками, а также расположенные на открытом воздухе (например, передвижные сварочные посты, пилорамы и т.д.). В рамках работ по учету, нормированию и контролю выбросов стационарных источников к неорганизованным источникам также относятся транспортные средства, хранящиеся или эксплуатируемые на производственной территории (автотранспорт, тепловозы, дорожная и строительная техника, речные и морские суда в акватории порта и т.п.); резервуарные парки, сливно-наливные железно- и автодорожные эстакады и терминалы речных и морских портов (п.
 
    2 Раздела 1.2 «Методы определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу»).
 
    В соответствии с судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2008 № 32-ВПР08-13), отсутствие денежных средств у юридического лица, необходимых для реализации соответствующих мероприятий, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования.
 
    Действующее законодательство не связывает реализацию юридическими лицами прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, с их финансовыми возможностями.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушение № в отношении ИП Алексеева В.И. по факту того, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ИА Алексеева В.И. по эксплуатации здания автомастерской по ремонту легковых автомобилей образуются отходы: мусор от бытовых помещений (код отхода 9120040001004), масло моторное отработанное ( код отхода 5410020102033), масло трансмиссионное отработанное (код отхода 5410020602033), покрышки отработанные (код отхода5750020213004), ртутные лампы, ртутьсодержащие трубы отработанные (код отхода 3533010013011) однако паспорта подтверждающие класс опасности отходов на данные виды отходов не составлены. При эксплуатации автомастерской являющейся источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух инвентаризация источников выбросов не проведен. Производственный экологический контроль не осуществляется и не организован.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Алексеева было вынесено постановление № о назначении административного наказании, согласно которого ИП Алексеев В.И. признан виновным в правонарушении, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчик ИП Алексеев В.И. представил в суд проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для предприятия, однако надлежащим образом он не согласован с Управлением Росприроднадзора по Липецкой области, что подтверждается письмом № 23-2013 от 21.02.2013 года выданного Управлением Росприроднадзора по Липецкой области.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора и обязать ИП Алексеева В.И. провести инвентаризацию выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые образуются в результате хозяйственной деятельности предпринимателя по адресу: <адрес>.
 
    С учётом того, что для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, суд полагает необходимым определить срок проведения работ по заявленным требованиям до ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Обязать ИП Алексеева В.И. в срок до 01.10.2013 года провести инвентаризацию выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые образуются в результате хозяйственной деятельности предпринимателя по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд, через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья О.Е.Рыжкова
 
    Решение принято в окончательной форме 18.06.2013 г.