Решение от 23 мая 2013 года №2-454/2013

    № 2-454/2013           
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Сибай                      23 мая 2013 года
 
    Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,
 
    при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Ф.А.,
 
    с участием истца Манбетовой Г.Х.,
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай Республики Башкортостан - Саитовой Э.И
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манбетовой Г.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Манбетова Г.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ (далее УПФ РФ в г. Сибай) о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Сибай от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж лечебной деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Оспариваемым решением УПФ РФ в <адрес> Манбетовой Г.Х. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На день обращения на основании представленных ею документов её стаж лечебной деятельности составил <данные изъяты>. Не засчитаны в её стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.). Не зачтенный период составляет <данные изъяты>. Считает решение УПФ РФ в г. Сибай незаконным, нарушающим ее право на получение пенсии, так как для отдельных категорий работников в силу специальных нормативно-правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указывает, что направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании истец Манбетова Г.Х. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям. Пояснила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> обучалась на курсах повышения квалификации не по направлению работодателя, а платно за свой счет в г. Уфа, в связи с чем отказывается от исковых требований в этой части. В остальные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата. Специализация обязательная, предусматривает повышение квалификации каждые 5 лет.
 
    Представитель ответчика - УПФ РФ в г. Сибай РБ Саитова Э.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, что истцу отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж работы истца не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в общей сложности 03 месяца 17 дней. В обоснование своего возражения указывает, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно п. 4 которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Считает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцом лечебная деятельность не осуществлялась. Более того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Центральная городская больница г. Сибай РБ» за время работы Манбетовой Г.Х. имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в том числе и нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Представленные страхователями - ГБУЗ «ЦГБ г. Сибай РБ», Стоматологической поликлиникой индивидуальные сведения на Манбетову Г.Х. не содержат сведений о льготной работе за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Всего в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по представленным для назначении пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что не дает право на установление досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что решение об отказе в назначении Манбетовой Г.Х. досрочной пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требованиях Манбетовой Г.Х. отказать.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковые требования Манбетовой Г.Х. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Как следует из материалов дела решением УПФ РФ в г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу Манбетовой Г.Х. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального 30-летнего стажа, дающего право на назначение пенсии. При этом в указанный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.). В общей сложности, не зачтенный период составляет <данные изъяты>.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.
 
    В указанный список включены должности "медицинская сестра" и "медицинская сестра по физиотерапии". В силу пункта 6 указанных Правил исчисления периодов, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статья 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Манбетовой Г.Х. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения зачтены периоды работы в должности постовой медицинской сестры терапевтического отделения Ермолаевской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении Ермолаевской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стоматологической поликлинике Сибайской центральной городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в терапевтическом отделении Центральной районной больницы Баймакского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в терапевтическом отделении Баймакской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стоматологической поликлинике МУ «Сибайская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МУЗ Стоматологическая поликлиника г. Сибай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ГУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Сибай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Сибай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника г.Сибай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании следующих приказов в разные периоды времени Манбетова Г.Х. направлялась на курсы повышения квалификации. Так, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год была направлена в г. Уфа на специализацию в Училище повышения квалификации (далее УПК) работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием по циклу «медицинская сестра стоматологических отделений и кабинетов» с сохранением занимаемой должности, заработной платы по основному месту работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Уфа - УПК на усовершенствование по циклу «Сестринское дело в стоматологии», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в г. Уфа - УПК на усовершенствование по циклу «Сестринское дело в стоматологии», приказ от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Уфа на усовершенствование по циклу «Подготовка материала к работе на паровых стерилизаторах», приказ от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в г. Уфа на усовершенствование по теме «Сестринское дело в стоматологии», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Уфа на усовершенствование по теме «Сестринское дело в стоматологии», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    После прохождения курсов повышения квалификации Манбетовой Г.Х. выдавались соответствующие свидетельства, сертификаты. Так, из сертификата регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что присвоена специальность «Сестринское дело»; удостоверение № выдано в подтверждение присвоения первой квалификационной категории по специальности «Сестринское дело»; удостоверением серии № присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; сертификатом серии № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена специальность «Сестринское дело»; выдано свидетельство о повышении квалификации регистрационный №.
 
    Таким образом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Манбетовой Г.Х. сохранялось рабочее место, заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. Вышеуказанное является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Принимая во внимание разъяснения, данные в п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25, согласно которой, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Учитывая, что предметом спора является право истца на досрочной пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года с момента обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Манбетовой Г.Х. удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Манбетовой Г.Х. пенсии признать незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай по РБ включить в стаж работы Манбетовой Г.Х., дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>.) и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Сибайский городской суд Республики Башкортостан со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья:        Л.Х.Суфьянова