Решение от 06 мая 2013 года №2-454/2013

К делу № 2-454/ 2013 года
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2013 года ст.Отрадная
 
    Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Конофьевой В.М., с участием истца Березюк О.В., адвоката Отрадненского филиала КККА Огановой С.А., предоставившей удостоверение № 849, ордер №758252, при секретаре Воропиновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Березюк О. В. к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районеоб оспаривании решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе,
 
УСТАНОВИЛ:
    Березюк О.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий государственного управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе, указав, что согласно протокола № 277 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.04.2012 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Российской Федерации, по тем основаниям, что досрочная трудовая пенсия по старости досрочно может быть назначена лишь при наличии специального стажа работы в сельской местности не менее 25 лет. Согласно решения государственного управления Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе № 277 специальный стаж по охране здоровья в сельской местности с учетом Постановления КС РФ №2-П составляет 22 года 0 месяцев 29 дней (сельская местность) и в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ - 22 года 0 месяцев 29 дней (сельская местность). Периоды работы Березюк О.В. с 18.04.1994 года по 01.07.1994 года и с 01.08.1997 года по 31.10.1999 год в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии – реанимации МУЗ «Отрадненская ЦРБ» включен в выслугу в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. С данным исчислением стажа она не согласна, считает его незаконным, т.к. в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 от 01.11.1999 г. льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев действительно предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии – реанимации, что ответчик не применил. Кроме того, 1 год работы в сельской местности засчитывается за 1 год 3 месяца. Согласно названного постановления исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности подлежит исчислению стажа в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и 1 год работы за 1 год 3 месяца. Нормами данного постановления установлено, что необходимых лет (сельский стаж) – только к периодам времени, имевшим место до 01.11.1999 г. Запрета на применение этих льгот одновременно данное постановление либо другой нормативный правовой акт не содержат.
 
    В судебном заседании Березюк О.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии – реанимации МУЗ «Отрадненская ЦРБ» Отрадненского района она работает с 18.04.1994 года по 01.07.1994 года и с 01.08.1997 года по 31.10.1999 год должны быть включены в срок выслуги в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца и 1 год работы медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии – реанимации считается за 1 года и 6 месяцев, просит суд признать решение комиссии управления Пенсионного фонда в Отрадненском районе от 19.04.2012 года недействительным и назначить ей досрочно трудовую пенсию.
 
    Представитель Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Зубцова О.В. исковые требования не признала и пояснила, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе от 19.04.2012 года Березюк О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что Березюк О.В. не выработан установленный Законом требуемый 25-летний специальный стаж, так как периоды работы ее с 18.04.1994 года по 01.07.1994 года и с 01.08.1997 года по 31.10.1999 год в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии – реанимации МУЗ «Отрадненская ЦРБ» включены в специальный стаж с применением одной льготы 1 год работы идет за 1 год 6 месяцев.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» при наличии не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах работы в учреждениях и должностях предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.
 
    Березюк О.В. работала только в сельской местности и перечисленные правила не предусматривают ей права на двойную льготу, поэтому специальный стаж Березюк О.В. может быть определен с учетом льготного исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев и составил 22 года 0 месяцев 29 дней.
 
    Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав Березюк О.В., представителя Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе, исследовав материалы по делу, суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой истицы серия АТ – 5 № 2005038 от 18.04.1994 года установлено, что Березюк О.В. работала с 18.04.1994 года по 01.07.1994 года и с 01.08.1997 года по 31.10.1999 год в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии – реанимации МУЗ «Отрадненская ЦРБ». В данном медицинском учреждении она работает по настоящее время.
 
    При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Березюк О.В. начисление пенсии было произведено только с учетом одной льготы - 1 год работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии – реанимации МУЗ «Отрадненская ЦРБ» учтены как за 1 год 6 месяцев.
 
    В этом случае в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 не учтено было предусмотренное льготное исчисление стажа работы Березюк О.В. в сельской местности 1 год работы как за 1 год 3 месяца.
 
    Управление Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе мотивировало свой отказ Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Однако данная ссылка не состоятельна, поскольку данное постановление вступило в законную силу с 14.11.2002 года и к периоду работы Березюк О.В. применена быть не может.
 
    Стаж работы в сельской местности в календарном порядке исчисляется только после 1 ноября 1999 года, что определено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066.
 
    Вышеуказанные нормативные акты не запрещают применять одновременно эти льготы. Российское законодательство направлено на предоставление льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому Управление Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе не имело права отказывать Березюк О.В. в предоставлении указанных законодательством гарантий.
 
    Утверждение представителя ответчика о том, что для применения двойной льготы необходимо наличие смешанного стажа, то есть работа в городе и в сельской местности, является несостоятельным, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривает для начисления двойной льготы наличия «смешанного стажа».
 
    При оценке пенсионных прав граждан, суд считает, что из 30 необходимых лет (смешанный стаж) двойная льгота применяется независимо от времени спорных периодов работы в сельской местности, а в случае истицы, при оценке её пенсионных прав из 25 необходимых лет (исключительно стаж в сельской местности) – только к периодам времени, имевшим место до 01.11.1999 г.
 
    В указанных нормативных актах нет запрета на применение двух льгот одновременно и поэтому нет правовых оснований для отказа в заявлении Березюк О.В.
 
    Довод представителя ответчика о невозможности применения двойного коэффициента к вышеуказанным периодам до 01.11.1999 года суд считает несостоятельными, поскольку в периоды выполнения работы истицы действовало законодательство, не исключающее применение льготного порядка исчисления стажа (двойного коэффициента), при этом вид назначаемой пенсии не имел. Истица, приобретая право применения двойного коэффициента по ранее действующему законодательству, не может быть лишена его в настоящее время, иначе бы это означало нарушение конституционного принципа применения обратной силы закона, ухудшающего правовое положение гражданина.
 
    Учитывая изложенное, и, руководствуясь п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, период работы Березюк О.В. в МУЗ «Отрадненскоая ЦРБ» с 18.04.1994 года по 01.07.1994 года и с 01.08.1997 года по 31.10.1999 год в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии – реанимации должен исчисляться как 1 год работы за 1 год 3 месяца и 1 год 6 месяцев.
 
    Таким образом, на момент подачи заявления о назначении пенсии в отдел пенсионного фонда в Отрадненском районе 19.03.2012 года стаж Березюк О.В. составлял 25 лет 4 месяца 2 дня, что соответствует требованиям п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» и дает право истице на получение трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного управления Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе от 19.04.2012 года протокол № 277 об отказе Березюк О. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Обязать государственное управление Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе произвести исчисление стажа работы Березюк О. В. с 18.04.1994 года по 01.07.1994 года и с 01.08.1997 года по 31.10.1999 год в льготном порядке из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и 1 год 6 месяцев за 1 год работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии – реанимации МУЗ «Отрадненская ЦРБ».
 
    Обязать Государственное Управление Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости Березюк О. В. с 19 марта 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.
 
    Судья: Конофьева В.М.