Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 2-454/14
Дело № 2-454/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2014 года с. Учкекен
Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе: председательствующей федерального судьи Семеновой Х. А-А.,
при секретаре Байчоровой И.М.,
с участием прокурора - старшего помощника прокурора Малокарачаевского района Мурадовой М.Р.
представителя администрации Малокарачаевского муниципального района Богатыревой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района в порядке ст. 45 ГПК к Муниципальному казенному образовательному учреждению «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» Малокарачаевского района КЧР и администрации Малокарачаевского муниципального района об исполнении законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Малокарачаевского района обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному казенному образова -
тельному учреждению «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» Малокарачаевского района КЧР и администрации Малокарачаевского муниципального района и просит признать бездействие МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун», выразившееся в необеспечении необходимой материально-технической базой и оснащении образовательного процесса в нарушение требований ч. 1, 6 ст. 1, ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст.2, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. постановлением Правительства РФ совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования РФ № 134 от 24 февраля 2010 года, незаконным, обязать администрацию МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» привести материально-техническую базу образовательного учреждения для обучения граждан начальными знаниями в области обороны и их подготовки основам военной службы в соответствии с действующим законодательством, а именно приобрести медицинское имущество, нормативно-правовые документы, учебно-наглядные пособия, признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района, выразившееся в необеспечении МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» необходимой материально-технической базой и оснащения образовательного процесса в нарушение требований ч. 1, 6 ст. 1, ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. постановлением Правительства РФ совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования РФ № 134 от 24 февраля 2010 года, незаконным и обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района профинансировать приобретение в МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» медицинское имущество, нормативно-правовые документы, учебно-наглядные пособия.
В судебном заседании помощник прокурора Малокарачаевского района Мурадова М.Р. поддержала заявление по указанным основаниям и просила его удовлетворить.
Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» в судебное заседание не явился, но обратился в суд с заявлением, в котором исковые требования признал в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель администрации Малокарачаевского муниципального райо-
на Богатырева М.М. в судебном заседании иск не признала и показала, что при утверждении расходов на содержание имущества на текущий год расходы на приобретение материально-технической базы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в смету расходов МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» на 2014 год не были включены, при поступлении в бюджет средств на приобретение указанных предметов, администрация района профинансирует их приобретение.
Выслушав в судебном заседании прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 6 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе обязательную подготовку к военной службе. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.
Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе.
Согласно п.2 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования.
Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны РФ (п.4 Положения).
В соответствии с п.5 Положения подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения).
Согласно п.26 Положения Министерство образования РФ по согласованию с Министерством обороны РФ разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
Пунктом 27 Положения определено, что органы местного самоуправления осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений.
Во исполнение указанного постановления Правительства РФ сов -
местным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования РФ №134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
В соответствии с п.9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, а также обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы (п. 11 Инструкции).
Пунктами 13,14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной
службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями; техническими средствами обучения; спортивный городок с элементами полосы препятствий; стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к указанной Инструкции.
Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» не обеспечена необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса, а именно отсутствует медицинское имущество, нормативно-правовые документы, учебно-наглядные пособия.
При таких обстоятельствах система военно-патриотического воспитания удалена от задач и функций государственных органов. Это в свою очередь приводит к тому, что они крайне слабо влияют на формирование у молодежи духовных ценностей, патриотических настроений.
Отсутствие в общеобразовательном учреждении необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса, делает невозможным полноценное обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы несовершеннолетних обучающихся и государства.
Военно-патриотическое воспитание является одним из приоритетных направлений в системе образования России, так как способствует формированию у молодежи высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по защите интересов Родины.
Патриотическое воспитание - многоплановая, систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность государственных органов, общественных объединений и организаций по формированию у молодежи высокого патриотического сознания, возвышенного чувства верности к своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по защите интересов Родины.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации (ст. 43 Конституции
Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Суду представлен устав МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун», утвержденный Постановлением администрации Малокарачаевского муниципального района, согласно которого учредителем учебного заведения является администрация Малокарачаевского муниципального района ( л.д.16-30).
Согласно акта комиссионной проверки кабинета ОБЖ в МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» от 29 апреля 2014 года, в ходе, которой установлено, что в нарушение требований законодательства в МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» не обеспечена необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса, а именно отсутствует медицинское имущество, нормативно-правовые документы, учебно-наглядные пособия. ( л.д. 7).
Таким образом, доводы, изложенные в заявлении, нашли подтверждение в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Малокарачаевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Малокарачаевского муниципального района и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» удовлетворить.
Признать бездействие МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун», выразившееся в необеспечении необходимой материально-технической базой и оснащении образовательного процесса в нарушение требований ч. 1, 6 ст. 1, ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст.2, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. постановлением Правительства РФ совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования РФ №134 от 24 февраля 2010 года, незаконным.
Обязать администрацию МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» привести материально-техническую базу образовательного учреждения для обучения граждан начальными знаниями в области обороны и их подготовки основам военной службы в соответствии с действующим законодательством, а именно приобрести медицинское имущество, нормативно-правовые документы, учебно-наглядные пособия.
Признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципаль-
ного района, выразившееся в необеспечении МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» необходимой материально-технической базой и оснащения образовательного процесса в нарушение требований ч. 1, 6 ст. 1, ст. 11 Федерального закона от 2$ марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. постановлением Правительства РФ совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования РФ №134 от 24 февраля 2010 года, незаконным.
Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района профинансировать приобретение в МКОУ «СОШ № 4 с. Кызыл Покун» медицинского имущества, нормативно-правовых документов, учебно-наглядных пособий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через районный суд в течение одного месяца.
