Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-454-2014г.
Дело № 2-454-2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2014г. г.Городище
Городищенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Кипиной Н.А.,
с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Мелконяна В.А., заместителя главы г.Городище Рябова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Городищенского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,
установил:
Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по содержанию территории в соответствии с санитарными нормами и правилами и понуждении к выполнению работ по устранению несанкционированной свалки бытовых отходов расположенной в 200-300 метрах в сторону г.Никольск, между домом № по <адрес> (ЗАО «Городищерайгаз») и границей Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области, проходящей по суходолу в северо-восточном направлении 0,6 км, в юго-восточном направлении 0,4 км.
В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Мелконян В.А. поддержал заявленные требования, в объяснениях показал, что изложенные в заявлении факты были установлены в ходе проверки. Несоблюдение администрацией г.Городище требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права жителей данного населенного пункта на безопасное проживание и благоприятную окружающую среду.
Представитель органа местного самоуправления - заместитель главы администрации г.Городище Р.С.В. подтвердил, наличие несанкционированного складирования отходов жизнедеятельности населения на указанном прокуроре участке местности. В объяснениях показал, что со стороны администрации принимаются меры к устранению данной свалки.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора Городищенского района подлежат удовлетворению к данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.
В соответствии с п.1 ст. 37 Федерального Закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ с последующими изменениями местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
В соответствии со ст.14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Из содержания Устава г.Городище следует, что администрация сельсовета организует и осуществляет мероприятия по охране на территории муниципального образования - г.Городище экологической среды, участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории города, в охране общественного порядка, в организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения.
Порядок сбора отходов на территории муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и до) определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с п. 1.2 Санитарных правил и норм СанПин 42-128-469088 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. П.3.2 указанных Санитарных правил предусмотрено, что твердые бытовые отходы необходимо вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов запрещено.
Представленными доказательствами подтверждается, что вышеизложенные требования закона на выполняются на территории г.Городище.
Так, имеет место несанкционированное складирование бытовых отходов, расположенное в 200-300 метрах в сторону г.Никольск, между домом № по ул.Фабричная г.Городище (ЗАО «Городищерайгаз») и границей Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области, проходящей по суходолу в северо-восточном направлении 0,6 км, в юго-восточном направлении 0,4 км.
Таким образом, следует вывод, что на территории г.Городище не организована должным образом своевременная система рационального сбора, удаления, надежного обезвреживания бытовых отходов.
Данным обстоятельством администрация г.Городище нарушает права населения на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие бездействия органов местного самоуправления - <данные изъяты>, выразившегося в отсутствии должных мероприятий по содержанию территории в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Суд приходит к выводу, что бездействием администрации г.Городище длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований при определении порядка сбора и размещения твердых бытовых отходов, чем нарушаются права и законные интересы граждан, создается реальная угроза их здоровью, учитывая открытость, доступность несанкционированной свалки для жителей муниципального образования.
Признавая требования прокурора обоснованным, суд принимает решение об обязанности <данные изъяты>, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав граждан и обеспечить содержание территории в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащей организации сбора и утилизации твердых бытовых отходов и мусора - удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> осуществить мероприятия по содержанию территории в соответствии с санитарными нормами и правилами и выполнить работы по устранению несанкционированной свалки расположенной в 200-300 метрах в сторону г.Никольск, между домом № по <адрес> (ЗАО «Городищерайгаз») и границей Юловского сельсовета Городищенского района Пензенской области, проходящей по суходолу в северо-восточном направлении 0,6 км, в юго-восточном направлении 0,4 км.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.
Судья Н.В. Абрамова
