Дата принятия: 30 ноября 2018г.
Номер документа: 2-4532/2018
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2018 года Дело N 2-4532/2018
Именем Российской Федерации
30 ноября 2018 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.
при секретаре Аверкиной О.Н.
с участием представителя истцов по доверенности Стефуришина А.Н., представителя третьего лица Правительства Брянской области по доверенности Чикина Е.Н., представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области по доверенности Михальченко И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ревы А.И., Ревы А.А., Бирюковой А.А. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество, рассмотрении заявления о выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Рева А.И., Бирюкова А.А., Рева А.А. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в сентябре 2017 года истцы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N869 обратились в отдел защиты населения и реабилитации территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС Департамента строительства и архитектуры Брянской области за выплатой компенсации за утраченное имущество, в связи с его радиационным загрязнением - квартиры, общей площадью 59, 1 кв.м., расположенной <адрес>.
На заседании комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан, на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истцам было отказано в выплате компенсации, поскольку в представленных документах отсутствуют сведения о факте нахождения в собственности (пользовании) отчуждаемого имущества по состоянию на 01.01.1994 г.
Ссылаясь на требования Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истцы просили суд признать за ними право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - квартиры, общей площадью 59, 1 кв.м., расположенной <адрес>; обязать Департамент строительства Брянской области рассмотреть заявление истцов о выплате единовременной денежной компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п. 5 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N869.
24.10.2018 года представитель истцов по доверенности Стефуришин А.Н. уточнил исковые требования к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Просил суд признать за истцами право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - квартиры, общей площадью 59, 1 кв.м., расположенной <адрес>; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области рассмотреть заявление истцов о выплате единовременной денежной компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п. 5 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N869.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Стефуришин А.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Истцы Рева А.И., Бирюкова А.А., Рева А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме, так как Департамент не является стороной спорных правоотношений, поскольку не отказывал истцам в выплате компенсации ущерба за утраченное имущество.
Представитель ответчика Правительства Брянской области по доверенности Чикин Е.Н. в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными, просил суд в иске отказать.
Представитель ответчика Департамента строительства Брянской области по доверенности Михальченко И.Н. в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными.
Представитель третьего лица Деменской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя сельской администрации.
В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей Г., К., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Р.Л. на основании выписки из протокола N7 от 21.12.1993 года ВИУА НИИ удобрений и агропочвоведения имени Д.Н. Прянишникова, и приказа Новозыбковский филиала НИИ N244 от 27.12.1993 года был выдан ордер на квартиру в доме N... общей площадью 59, 99 кв.м., жилой площадью 42.54 кв.м. на состав семьи 5 человек, по <адрес>.
Согласно справке от 06.06.2017 года ФГБНУ Новозыбковская опытная станция ВНИИ люпина, Новозыбковская сельскохозяйственная опытная станция ВИУА им. Д.Н. Прянишникова, была неоднократно преобразована. 03.09.2009 года Новозыбковская государственная сельскохозяйственная опытная станция ВНИИА им. Д.Н. Прянишникова преобразована в ГНУ "Новозыбковская сельскохозяйственная опытная станция ВНИИ люпина Россельхозакадемии" приказ по Россельхозакадемии N116 от 03.09.2009 г. ГНУ "Новозыбковская сельскохозяйственная опытная станция ВНИИ люпина Россельхозакадемии" приказом по Россельхозакадемии N116 от 03.09.2009 г. преобразована в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Новозыбковская сельскохозяйственная опытная станция всероссийского научно - исследовательского института люпина". Приказ Федерального агентства Научный Организаций (ФАНО России) от 30.07.2014 г. N445.
Как следует из Выписки ЕГРН от 17.02.2017 года, квартира, расположенная <адрес> в настоящее время принадлежит на праве общей долевой собственности Рева А.И. (3/8 доли в праве), Рева А.А. (3/8 доли в праве), Бирюковой А.А. (1/4 доли в праве), основание: свидетельства от <дата> о праве на наследство по закону, выданные истцам после смерти Р.Л., умершей <дата>; соглашение истцов об определении размера долей в квартире от <дата>.
Как следует из справки Деменской сельской администрации от 04.09.2017 года N 907, квартира, расположенная <адрес> территория которого постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года N1074 отнесена к зоне отселение. В квартире, расположенной по указанному адресу никто не зарегистрирован и не проживает. Квартира ранее по программе ликвидации последствий на ЧАЭС не сдавалась.
Как следует из справок администрации от 04.09.2017 года за исх. NN 914, 915, 913, 912 Рева А.И. с <дата> по <дата> был зарегистрирован и проживал по <адрес>. С <дата> по <дата> был зарегистрирован и проживал по <адрес>
Рева А.А. с <дата> по <дата> был зарегистрирован и проживал <адрес>. С <дата> по <дата> был зарегистрирован и проживал по <адрес>.
Бирюкова А.А. с <дата> по <дата> была зарегистрирована и проживала по <адрес>, с <дата> по <дата> была зарегистрирована и проживала по <адрес>.
Из справки сельской администрации от 30.11.2018 года следует, что квартира, расположенная <адрес> выдавалась по протоколу N7 от 21.12.1993 года профсоюзного комитета Новозыбковского филиала ВИУА Р.Л. <дата> г.р. и членам ее семьи: Рева А.И. <дата> г.р., Рева А.А. <дата> г.р., Рева А.А. <дата> г.р.
Согласно рапорту УУП МО МВД России "Новозыбковский" от 13.11.2018 года Рева А.И. <дата> г.р. и Рева А.А. <дата> г.р. по адресу: <адрес> не зарегистрированы и не проживают с февраля 2017 года по настоящее время. Бирюкова А.А. <дата> г.р. по <адрес> не зарегистрирована и не проживает с марта 2010 года по настоящее время.
Как следует из паспортных данных истцов, справки ООО "Наш Дом" от 01.09.2017 года, Рева А.И. с <дата> зарегистрирован и проживает <адрес>, Бирюкова А.А. с <дата> проживает <адрес>, Рева А.А. зарегистрирован и проживает <адрес>.
Обстоятельства, изложенные в рапорте и справках, выданных Деменской сельской администрацией, подтвердили в судебном заседании свидетели Г., К., которые пояснили, что истцы приехали в п. Опытная станция Новозыбковского района Брянской области из <адрес> летом 1993 года, спорная квартира была предоставлена в октябре 1993 года. Супруги Р.Л. и Рева А.И. постоянно работали в Новозыбковском филиале НИИ. Владели и пользовались квартирой с октября 1993 года.
Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.
Суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах; свидетель не высказывает суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.11.2015) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года;
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 года утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения.
Право собственности на квартиру, расположенную <адрес> за истцами зарегистрировано на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <дата>, свидетельств о праве на наследство по закону от <дата>, выданных нотариусом Новозыбковского нотариального округа К.А. <дата>, реестровые номера N..., N...; соглашения истцов об определении долей от <дата>, удостоверенного нотариусом Новозыбковского нотариального округа К.А. <дата>. реестровый N....
Как следует из дополнительных свидетельств о праве на наследство по закону от <дата> серии N..., N... наследниками имущества Р.Л., умершей <дата> являются Рева А.И., Рева А.А.. Наследство состоит из: 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся <адрес>.
Исходя из положений ст. 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Из материалов дела следует, что истцы Рева А.И., Рева А.А., Бирюкова А.А. в указанном жилом помещении постоянно проживали с октября 1993 года, содержали его в надлежащем состоянии. После смерти Р.Л. <дата>, истцы фактически приняли наследство, в 2017 году оформили на него наследственные права, после чего обратилась в Комиссию департамента строительства Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за выплатой компенсации материального ущерба.
Как следует из Письма Департамента строительства Брянской области от 30.10.2017 года за N6419/84-лс, ответчиком было принято решение об отказе во включении истцов в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное <адрес>, поскольку в представленных документах на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отсутствуют сведения о факте нахождения в собственности (пользовании) истцов отчуждаемого имущества по состоянию на 01.01.1994 года, следовательно, мера социальной поддержки, предусмотренная п. 4 ст. 17 Закона, не подлежит предоставлению.
Поскольку закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС с местом нахождения утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения и наличием этого имущества у лица по состоянию на 1 января 1994 года, суд полагает, что исковые требования Ревы А.И., Ревы А.А., Бирюковой А.А. о признании права на получение компенсации за утраченное имущество обоснованы, поскольку право владения и пользования спорным имуществом возникло у Рева А.И., Рева А.А., Бирюковой А.А. до 01 января 1994 года. Имущество расположено в зоне отселения, что подтверждается Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.
В связи с чем, отказ Департамента строительства Брянской области во включении истцов в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное по указанному адресу, содержащийся в письме от 30.10.2017 года за N6419/84-лс, не может быть признан судом законным и обоснованным.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2004 N 869 "Об утверждении Правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в последующих редакциях, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме (п. 5). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список граждан на получение компенсации, который подписывается руководителем этого органа, заверяется печатью и представляется в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (п. 6).
Постановлением Администрации Брянской области от 11.10.2010 N 1021 Департамент строительства и архитектуры Брянской области был определен органом исполнительной власти Брянской области, организующим работу по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 2). Выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, сформированных департаментом строительства и архитектуры Брянской области и утвержденных распоряжением администрации области, за исключением списков граждан, сформированных на основании судебных актов, вступивших в законную силу (п. 4).
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 17.08.2017 N 139 (ред. от 04.09.2017) "О переименовании департамента строительства и архитектуры Брянской области и внесении изменения в Указ Губернатора Брянской области от 26 февраля 2013 года N 174 "О структуре исполнительных органов государственной власти Брянской области" департамент строительства и архитектуры Брянской области переименован в департамент строительства Брянской области с 7 ноября 2017 года.
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
Поскольку Департаментом строительства Брянской области в 2017 году до передачи полномочий было отказано истцам в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при наличии у них права на такую компенсацию, суд считает данное право подтвержденным, вопрос о включении истцов в список граждан на получение спорной компенсации в определенном размере подлежит рассмотрению Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области в соответствии с предоставленными ему полномочиями, как правопреемнику Департамента строительства Брянской области, в порядке, установленном приведенными нормативными правовыми актами.
При таких обстоятельствах, судом отклоняются доводы ответчика об отсутствии спорных правоотношений между сторонами, поскольку в настоящее время Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является надлежащим ответчиком в части уточненных к нему требований.
С учетом изложенного, требования истцов об обязании Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области рассмотреть вопрос о выплате единовременной денежной компенсации в соответствии с пунктом 5 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 869, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ревы А.И., Ревы А.А., Бирюковой А.А. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество, рассмотрении заявления о выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.
Признать за Рева А.И., Рева А.А., Бирюковой А.А. право на получение компенсации за утраченное имущество: квартиру, расположенную <адрес> вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области рассмотреть заявление Рева А.И., Рева А.А., Бирюковой А.А. о выплате единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с п. 5 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N869 (в последующих редакциях).
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.12.2018 года.
Судья Сухорукова Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
