Решение Ярославского областного суда от 30 сентября 2019 года №2-453/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 2-453/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Елены Александровны на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Кавериной А.Ю. от 24 июня 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,
установил:
24 июня 2019 года заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Кавериной А.Ю. вынесено постановление N 158 о привлечении мэрии города Ярославля к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Из постановления следует: в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 25 февраля 2015 года на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом города Ярославля 13 января 2015 года для принудительного исполнения решения Кировского районного суда города Ярославля от 11 сентября 2014 года, вступившего в законную силу 19 декабря 2014 года. Предмет исполнения: возложить на мэрию города Ярославля обязанность по проведению капитального ремонта крыши, фасада, лежаков и стояков трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, вводно-распределительных устройств и внутридомовых магистралей (сети питания квартир) с распределительными щитками на соответствующие современным требованиям пожарной безопасности в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
27 июля 2015 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с мэрии города Ярославля.
13 июня 2018 года изменен порядок и способ исполнения в части возложения на мэрию города Ярославля обязанности по проведению капитального ремонта крыши в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в виде перечисления денежных средств в размере 1 426 776 рублей.
14 января 2019 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 1 марта 2019 года, данное постановление было получено должником 29 января 2019 года.
В установленный срок требования исполнительного документа мэрией города Ярославля не исполнены в полном объеме.
Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 29 августа 2019 года постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Кавериной А.Ю. изменено, исключено из объеме состава вмененного административного правонарушения нарушение, выразившееся в неисполнении мэрией г. Ярославля требований исполнительного документа в части понуждения к капитальному ремонту крыши в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Е.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что нарушена процедура привлечения мэрии г.Ярославля к административной ответственности, отсутствует вина мэрии г.Ярославля, которая обращалась по вопросу выделения денежных средств.
В судебное заседание никто из участников процесса не явился.
Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера суда общей юрисдикции.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении мэрии города Ярославля, предметом исполнения по которому является обязанность мэрии по проведению капитального ремонта фасада, лежаков и стояков трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, вводно-распределительных устройств и внутридомовых магистралей (сети питания квартир) с распределительными щитками на соответствующие современным требованиям пожарной безопасности в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и обязанности перечислить денежные средства в размере 1 416 776 рублей, находится в производстве соответствующего отдела службы судебных приставов.
В рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
После вынесения данного постановления судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок - до 1 марта 2019 года требования исполнительного документа мэрией города Ярославля вновь исполнены не были.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.
Вопреки доводам жалобы мэрии города Ярославля, постановление судебного пристава от 14 января 2019 года и протоколе об административном правонарушении от 10 июня 2019 года помимо требований о выполнении капитального ремонта указаны и иные требования по исполнению решения суда, которые мэрией города Ярославля выполнены не были.
Мэрия города Ярославля как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.
Вина мэрии города Ярославля в совершении вменяемого административного правонарушении имеется.
Из материалов дела видно, что с момента вступления решения суда в законную силу 19 декабря 2014 года и до вынесения в отношении мэрии города Ярославля постановления о назначении административного наказания, достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения должником не принимались. Решение суда не исполняется более четырех лет.
Оценивая разумность установленного судебным приставом-исполнителем срока и возможность исполнить в данный срок требования исполнительного документа, необходимо принимать во внимание тот факт, что к моменту назначения данного срока обязанность по исполнению судебного решения имелась у должника в течение длительного времени.
При таких обстоятельствах, следует исходить из того, что к моменту предъявления требования должник имел возможность и был обязан совершить действия, направленные на исполнение решения суда. Следовательно, в срок до 1 марта 2019 года требование исполнительного документа мэрия города Ярославля исполнить могла.
Отсутствие бюджетного финансирования основанием к освобождению от административной ответственности явиться не может. Мэрия города Ярославля как исполнительный орган местного самоуправления является самостоятельным участником гражданского оборота, в связи с чем, обязана принимать меры к получению необходимых денежных средств для исполнения судебного решения.
В противном случае неисполнение данной обязанности ставит под сомнение установленный законом принцип обязательности для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что мэрия неоднократно обращалась по вопросу выделения денежных средств, не свидетельствует о том, что ей приняты все зависящие от органа муниципальной власти меры.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По делу не установлено, что мэрией города Ярославля приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах, вывод о виновности мэрии города Ярославля в правонарушении сделан должностным лицом службы судебных приставов и судьей районного суда обоснованно.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в бездействии мэрии города Ярославля имеется.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Кавериной А.Ю. от 24 июня 2019 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменения, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Елены Александровны - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка