Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 2-453/2014
Дело № 2-453/2014
Решение
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 года г.Инза, районный суд
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
с участием помощника прокурора Инзенского района Бычкова Д.С.,
при секретаре Зудилиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту государственных экологических интересов к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере экологического законодательства,
Установила:
Прокурор Инзенского района Ульяновской области, действуя в защиту государственных экологических интересов, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере экологического законодательства.
В обоснование исковых требований указано, что *** проведенной прокуратурой Инзенского района в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области (далее - следственный изолятор №3) проверкой выявлены нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 3 УФСИН России по Ульяновской области, которые выразились в следующем.
В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ № 103-Ф3 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы обладают правами юридического лица.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона № 7 - ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. При этом условия и способы должны быть безопасными для окружающей среды.
Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона № 89 - ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Действующий п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003 №80 гласит, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников - накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом). Проведенной проверкой установлено, что в ходе осуществления своей деятельности ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области вышеуказанные требования законов не соблюдает.
Так, осмотр гаражных массивов и прилегающей территории, расположенной на хозяйственном дворе ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области, показал, что отходы III класса опасности - отработанные масла хранятся в металлических емкостях без крышек, тем самым не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Изучение документации ФКУ СИЗО - З УФСИН России по Ульяновской области показало, что документов, подтверждающих допуск сотрудников указанного учреждения к обращению с отходами I-IV класса опасности, в том числе и накоплению отходов I-IV класса опасности), а также наличие профессиональной подготовки, дающей право на работу с отходами I-IV класса опасности не имеется.
Таким образом, невыполнение требований экологического законодательства представляет опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Индивидуализировать граждан, которые могут находиться в опасной зоне в силу объективных причин (прибытие, убытие) не представляется возможным.
Просит суд обязать ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области устранить выявленные нарушения, а именно:
разместить металлические емкости с отходами III класса опасности - отработанные масла на безопасные и специально оборудованные от воздействия окружающей среды места для хранения;
- оборудовать металлические емкости для хранения отходов III класса опасности защитными от воздействия окружающей среды приспособлениями (крышками);
провести профессиональное обучение, позволяющее осуществлять работу с отходами I-IV класса опасности.
В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Бычков Д.С. уточнил заявленные исковые требования и просит суд обязать ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области устранить выявленные нарушения, а именно:
провести профессиональное обучение сотрудников, позволяющее осуществлять работу с отходами I-IV класса опасности.
Требования, изложенные в пунктах 1 и 2 первоначальных исковых требований, к ответчику в настоящее время не предъявляет, поскольку они исполнены.
Представители ответчика – Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Вишняков Е.В., Озеров Е.В. в судебном заседании указали, что проведенной проверкой прокуратурой Инзенского района в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области были выявленные не значительные нарушения экологического и санитарно эпидемиологического законодательства:
- при осмотре гаражных массивов и прилегающей территории, расположенной на хозяйственном дворе ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области были выявлены две металлические бочки с жидкостью III класса опасности отработанные масла не защищенные от воздействия атмосферных осадков и ветров;
- изучение документации ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области показало, что документов, подтверждающих допуска сотрудников ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области к обращению с отходами I-IV класса опасности, в том числе накоплению отходов I-IV класса опасности, а также наличие профессиональной подготовки, дающей право на работу с отходами I-IV класса опасности не имеется.
Обращают суд внимание на то, что ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области впервые привлекается к ответственности, так как администрация учреждения стремиться все необходимые требования выполнять, и впервые допустили данное нарушения. В настоящее время, емкость с отработанным маслом закрыта, находиться под навесом, на бетонной платформе, как того требуют правила, данное нарушение устранено. Бочки с отработанным маслом защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.
Вопрос обучения сотрудников ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области к обращению с отходами I-IV класса опасности в настоящее время находится в стадии разрешения. Так как финансирование ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области поступает из Федерального бюджета Российской Федерации. Деньги на обучение сотрудников ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области к обращению с отходами I-IV класса опасности запрошены в УФСИН России по Ульяновской области, на что получен ответ: лимиты бюджетных обязательств, в частности аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности и обращение с опасными отходами, на 2014 год доведены не в полном объеме.
В связи с этим обучение сотрудников будет проведено при выделении дополнительных бюджетных ассигнований от главного распорядителя ФСИН России до 31 декабря 2014 года.
Заслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, судья считает уточнённые исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Проведённой прокуратурой Инзенского района Ульяновской области проверкой в ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по Ульяновской области было выявлено отсутствие документов, подтверждающих допуск сотрудников указанного учреждения к обращению с отходами I-IV класса опасности, в том числе и накоплению отходов I-IV класса опасности.
Таким образом, уточнённые требования прокурора являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Уточнённые исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области устранить выявленные нарушения, а именно:
провести профессиональное обучение сотрудников, позволяющее осуществлять работу с отходами I-IV класса опасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: И.М.Старостина
