Определение от 05 августа 2014 года №2-453/2014

Дело № 2-453/2014 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    05 августа 2014 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Корольковой Г.И.,
 
    с участием представителя истца старшего помощника прокурора ...... межрайонной прокуратуры Гусевой О.В.,
 
    при секретаре Лебедевой Т.Е.,
 
    рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...... межрайонного прокурора к Стороженко Алине Алексеевне о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета,
 
установил:
 
    ...... межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Стороженко А.А. о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета. В обоснование иска ссылается на то, что межрайонной прокуратурой на основании информации МО МВД России «......» от ДД.ММ.ГГГГ ..... проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» на территории .......
 
    Часть 1 ст. 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Кроме того, ст.6 вышеуказанного Закона обязывает гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться в регистрационные органы для осуществления регистрации по месту жительства.
 
    УУП МО МВД России «......» Ж.И.М. в ходе отработки административного участка № ..... выявлен факт массовой регистрации граждан в частном доме, расположенном по адресу: ......, ...... поселение, ....... В ходе проверки установлено, что в указанном доме никто не проживает, дом находится в непригодном для проживания состоянии, что подтверждено фототаблицей.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФРС по ......, следует, что Стороженко А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ......, ...... .......
 
    В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что администрацией ...... сельского поселения ...... по адресу: ......, ....... зарегистрирован ответчик. Основанием для регистрации по месту жительства послужило заявление, однако фактически по данному адресу ответчик не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Таким образом, ответчик злоупотребила своим правом, предоставив в администрацию ...... сельского поселения ...... несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по адресу: ......, ...... ......, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа – Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, а так же за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.
 
    Согласно п.4 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 02.02.1998 №4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10,12, 21 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, документы, указанные в ч.1 ст.6 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Из рапорта УУП МО МВД России «......» Ж.И.М. и объяснений В.Р.В. следует, что по адресу: ......, ......, ......, на протяжении продолжительного времени никто не проживает.
 
    Таким образом, ответчик Стороженко А.А. по вышеуказанному адресу на протяжении продолжительного времени не проживает, что свидетельствует о предоставлении данным лицом несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по вышеуказанному адресу, что в свою очередь влечет нарушение законных интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а так же ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
 
    Поскольку ответчик фактически по адресу: ......, ......, ....... на протяжении длительного времени не проживает, ее регистрация имеет фиктивный характер. Учитывая указанные обстоятельства, просил суд признать недействительной регистрацию Стороженко Алины Алексеевны по месту жительства по адресу: ......, ......, ......., снять Стороженко Алину Алексеевну с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ......, ......, .......
 
    В судебном заседании представитель истца – старший пом. прокурора ...... межрайонной прокуратуры Гусева О.В. представила отказ от иска, пояснив, что Стороженко А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ......, ......, ......, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Ответчик Стороженко А.А. в судебное заседание не явилась, повестки направленные по месту ее регистрации вернулись с отметками «истек срок хранения».
 
    Представитель третьего лица УФМС по ......, отделения УФМС России по ...... в ......, представитель третьего лица администрации ...... сельского поселения ...... в судебное не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще, о чем свидетельствует расписка в получении повестки, возражений относительно заявленных требований не представили, сведений об уважительных причинах не явки в суд не представили.
 
    Третье лицо Стороженко А. А. в судебное не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, суд о причинах неявки в известность не поставила, возражений относительно заявленных требований не представила, не сообщила об уважительных причинах неявки в суд.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
 
    Статьей 27 Конституции РФ закреплено право каждого кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Кроме того, статья 6 вышеуказанного Закона обязывает гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться в регистрационные органы для осуществления регистрации по месту жительства.
 
    В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Согласно п.4 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 02.02.1998 №4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10,12, 21 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, документы, указанные в ч.1 ст.6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Отказ ...... межрайонного прокурора от исковых требований к Стороженко А.А. является свободным волеизъявлением истца, не противоречит закону и не нарушает права и свободы других лиц, в связи, с чем у суда имеются основания для принятия отказа от заявления.
 
    Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец (заявитель) отказался от иска (заявления) и отказ принят судом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    Принять от ...... межрайонного прокурора отказ от иска к Стороженко Алине Алексеевне о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета.
 
    Производство по гражданскому делу по иску ...... межрайонного прокурора к Стороженко Алине Алексеевне о признании недействительной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, прекратить.
 
    В соответствии со ст. 221 ГПК РФ принятие судом отказа лишает права повторного обращения в судебные органы с тем же иском и по тем же основаниям.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд в течение 15 дней через Нелидовский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий Г.И. Королькова.