Определение от 16 апреля 2014 года №2-453/2014

    Дело № 2-453/2014
 
    Поступило в суд 31.03.2014 года
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    16 апреля 2014 г.                                  г. Куйбышев, НСО
 
        Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи     Силкиной Р.И.
 
    С участием прокурора         Чолий О.А.
 
    при секретаре             Григорьевой В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горбуновского сельсовета о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В обоснование своего заявления Куйбышевский межрайонный прокурор указывает, что в марте 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства об обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Горбуновского сельсовета Куйбышевского района. В соответствии с ч. 3, ч.б ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон № 8-ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 1, 3 ст. 1 Федерального закона №8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
 
    обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
 
    размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    Статьёй 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    В ходе проверки прокуратурой района установлено, что органами местного самоуправления администрацией Горбуновского сельсовета создан официальный сайт – gorbunovo.oblnso.ru.
 
    Однако проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ органами местного самоуправления (администрацией) Горбуновского сельсовета на официальном сайте - gorbunovo.oblnso.ru не размещена информация о деятельности органов местного самоуправления Горбуновского сельсовета, размещаемая в сети "Интернет".
 
    Не размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Куйбышевского сельсовета в сети "Интернет", нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области. Кроме того, органом местного самоуправления (администрацией) Михайловского сельсовета нарушаются принципы противодействия коррупции в Российской Федерации такие как: публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, что может способствовать коррупционным проявлениям.
 
    Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в сети Интернет.
 
    Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области разместить на официальном сайте - gorbunovo.oblnso.ru информацию о деятельности органов местного самоуправления Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:
 
    общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    - муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с муниципальными правовыми актами;
 
    порядок обжалования муниципальных правовых актов.
 
    информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления.
 
    информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.
 
    тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления.
 
    статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
 
    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.
 
    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений,
 
    государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Горбуновского сельсовета срок для совершения выше указанных действий.
 
        В судебном заседании прокурор Чолий О.А. отказалась от исковых требований, поскольку администрацией Горбуновского сельсовета устранены нарушения, просила производство по делу прекратить, последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ ей понятны.
 
    Представитель ответчика Потапенко Л.А. согласна с прекращением производства по делу в связи с отказом от иска.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Суд приходит к выводу, что следует принять отказ Куйбышевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от иска, считая, что он не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, производство по иску прекратить.
 
    Руководствуясь ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ Куйбышевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц от иска.
 
    Прекратить производство по иску Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горбуновского сельсовета о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.
 
    Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 15 дней.
 
 
    П.п.(Подпись) Судья
 
    Копия верна. Судья:      Р.И. Силкина
 
         Секретарь:                            В.А. Григорьева