Решение от 02 сентября 2013 года №2-453/2013г.

    № 2-453/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 сентября 2013 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,
 
    при секретаре Шиловой Н.С.,
 
    с участием представителя заявителя по доверенности Территориальной избирательной комиссии Бежецкого района Калинюка В.Д.,
 
    представителя заинтересованного лица Бежецкого местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и представителя по доверенности первого секретаря комитета Тверского областного отделения бюро политической партии «КПРФ» Голубовского А.В.,
 
    представителя заинтересованного лица Тверского областного отделения политической партии «КПРФ» Воробьевой Л.Ф.,
 
    представителя заинтересованного лица Бежецкого местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Платонова С.А.,
 
    заинтересованных лиц Коледы В.П., Шмелевой Л.И.,
 
    прокурора в лице старшего помощника Бежецкого межрайонного прокурора Зорина Р.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии Бежецкого района Тверской области об отмене регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва Коледы В.П. и Шмелёвой Л.И., включенных в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутый Бежецким местным отделением политической партии «КПРФ» на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ТИК Бежецкого района обратилась в суд с данным заявлением. В заявлении указано, что решением Совета депутатов городского поселения г. Бежецк Тверской области второго созыва № 221 от 17.06.2013 г. «О назначении выборов депутатов Совета депутатов городского поселения г. Бежецк третьего созыва» на 8 сентября 2013 года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва.
 
    22 июля 2013 года в ТИК Бежецкого района уполномоченным представителем Бежецкого местного отделения политической партии «КПРФ» были представлены документы для заверения муниципального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва, выдвинутого местным отделением ПП «КПРФ», а 29.07.2013 г. – документы для регистрации указанного муниципального списка.
 
    Постановлением ТИК Бежецкого района от 05.08.2013 г. № 104/841-3 «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва, выдвинутого Бежецким местным отделением политической партии «КПРФ», указанный муниципальный список был зарегистрирован.
 
    19.08.2013 г. в ТИК Бежецкого района поступило заявление от уполномоченного представителя Бежецкого местного отделения ВПП «Единая России» о том, что на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва в состав муниципального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва, выдвинутого Бежцким местным отделением политической партии «КПРФ», внесены члены ВПП «Единая Россия» Коледа В.П. и Шмелёва Л.И.
 
    Территориальной избирательной комиссией был направлен запрос в Тверское региональное отделение ВПП «Единая Россия». Из полученных документов стало известно, что кандидаты в депутаты Коледа В.П. и Шмелёва Л.И. являются членами ВПП «Единая Россия». Указанные данные являются вновь открывшимися обстоятельствами, которые не были и не могли быть известны ТИК Бежецкого района, зарегистрировавшего список кандидатов.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 259, п.3 ст. 260 ГПК РФ п. 9 ст. 76 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Территориальная избирательная комиссия Бежецкого района просила отменить регистрацию кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва Коледы В.П. и Шмелёвой Л.И., выдвинутых в составе муниципального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва Бежецким местным отделением политической партии «КПРФ».
 
    В судебном заседании представитель заявителя ТИК Бежецкого района Тверской области Калинюк В.Д. заявление поддержал, пояснил, что ТИК не уполномочена проверять кандидатов депутаты в представленных на регистрацию списках кандидатов на их принадлежность к какой-либо политической партии.
 
    Представитель заинтересованного лица секретарь Бежецкого местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Платонов С.А. заявление ТИК поддержал.
 
    Заинтересованное лицо Тверское региональное отделение ВПП «Единая Россия» о времени и месте судебного заседания извещено посредством электронной связи, своего представителя в суд не направило. В порядке ч.1 ст. 260.1 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, что не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
 
    Представитель заинтересованного лица Бежецкого местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», представитель по доверенности первого секретаря комитета Тверского областного отделения политической партии «КПРФ» Голубовский А.В. заявление не признал. Пояснил, что кандидаты в депутаты лично не указали в заявлениях, что являются членами другой партии, т.к. являются беспартийными. Их выдвижение от ПП «КПРФ» было обоснованным. Сами они сказали, что не считали себя членами ВПП «Единая Россия», их членство было фиктивным, они не выполняли требований Устава партии, не уплачивали членские взносы, не участвовали во внутрипартийной работе. У Шмелевой вообще нет заявления. У Коледы заявление имеется.
 
    Представитель заинтересованного лица Тверского областного отделения политической партии «КПРФ» Воробьева Л.Ф. поддержала объяснения Голубовского А.В., пояснив, что Шмелева и Коледа случайно стали членами партии «Единая Россия», одна - по дружески, на второго - по месту работы было оказано давление.
 
    Заинтересованное лицо Коледа В.П. заявление не признал, пояснил, что членом ВПП «Единая Россия» не является, членские взносы не платил, из членов партии не исключался. Свою личную подпись в заявлении о вступлении в члены Партии и предоставлении личных данных при оформлении анкеты подтвердил. 20.08.2013 г. написал заявление с просьбой исключить его из членов ВПП «Единая Россия», в связи с тем, что таковым себя не считает, связь с Партией давно утратил.
 
    Заинтересованное лицо Шмелева Л.И. заявление не признала, пояснила, что не считала себя членом ВПП «Единая Россия», забыла, что вступала в члены этой Партии, подтвердила, что лично писала заявление о вступлении в члены Партии по предложению своей подруги, лично представляла данные паспорта и другие индивидуальные сведения о себе в анкете, которая подписана ею. Через некоторое время подруга ей сказала, что она (подруга) платит за нее членские взносы. 21.08.2013 г. написала заявление с просьбой снять с партийного учета из членов ВПП «Единая Россия».
 
    Старший помощник Бежецкого межрайонного прокурора Зорин Р.П. дал заключение об удовлетворении заявления, поскольку нарушены требований закона «О политических партиях». Документами дела доказано, что на день регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк, выдвинутого Бежецким местным отделением политической партии «КПРФ», указанные в списке кандидаты в депутаты Коледа В.П. и Шмелева Л.И. состояли членами другой политической партии «Единая Россия».
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, заключение прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
 
    Избирательные права граждан РФ гарантированы статьями 32, 130, 131 Конституции РФ.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с последующими изменениями)гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренных подпунктом «е» п. 26 ст. 38 указанного Федерального закона. При этом вновь открывшимися обстоятельствами считаются те обстоятельства, которые не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.
 
    Согласно подпункту «е» п. 26 ст. 38 указанного закона, основаниями для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.
 
    Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов городского поселения г. Бежецк Тверской области второго созыва № 221 от 17.06.2013 г. «О назначении выборов депутатов Совета депутатов городского поселения г. Бежецк третьего созыва» на 8 сентября 2013 года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва.
 
    Постановлением № 78/699-5 от 12 ноября 2013 г. председателем территориальной комиссии Бежецкого района сроком полномочий 2010-2015 г.г. назначена Бахметова Е.В.
 
    На основании постановления первого секретаря Комитета Бежецкого местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Голубовского А.В. от 19.07.2011 г., в соответствии со ст. 30 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 г. № 20-ЗО и на основании протокола счетной комиссии Комитета Бежецкого местного отделения политической партии «КПРФ» от 19 июля 2013 г. в территориальную избирательную комиссию Бежецкого района представлен муниципальный список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва в количестве 12 человек, в числе которых указаны – под № 4 – Коледа В.П., под № 12 – Шмелёва Л.И.
 
    Постановлением первого секретаря комитета Тверского областного отделения ПП «КПРФ» № 01\7/49-1 от 20 июля 2013 г. Воробьевой Л.Ф. согласован муниципальный список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва в составе 12 человек, в числе которых под № 4 и №12 указаны соответственно Коледа В.П. и Шмелева Л.И.
 
    Из заявления кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва Коледы В.П. от 12.07.2013 г. и Шмелевой Л.И. от 19.07.2013 г. следует, что они дали согласие выдвинувшему их Бежецкому местному отделению ПП «КПРФ» баллотироваться кандидатами в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва в составе муниципального списка кандидатов, и подтвердили, что не давали согласия иному избирательному объединению на включение их в состав муниципального списка кандидатов, на выдвижение их кандидатом по одномандатному избирательному округу и не выдвигали свою кандидатуру в порядке самовыдвижения на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва, сведений о принадлежности к политической партии не указали (л.д. 30, 31).
 
    Постановлением Территориальной избирательной комиссии (далее –ТИК) Бежецкого района № 99/612-3 от 24.07.2013 г. заверен муниципальный список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва в количестве 12 человек, выдвинутый в установленном порядке Бежецким местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
 
    Постановлением ТИК Бежецкого района № 104/841-3 от 05.08.2013 г. зарегистрирован муниципальный список кандидатов (Приложение к указанному постановлению ТИК от 05.08.2013г.) в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва, выдвинутый Бежецким отделением ПП «Коммунистическая партия Российской Федерации» в количестве 12 человек, 05 августа 2013 года; кандидатам, зарегистрированным по муниципальному избирательному округ постановлено выдать удостоверения установленного образца.
 
    Согласно сообщению секретаря Тверского регионального отделения партии «Единая Россия» № РИК/1-161 от 22.08.2013 г. в ТИК Бежецкого района, зарегистрированные в составе муниципального списка, выдвинутого Бежецким местным отделением ПП «КПРФ» на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва кандидаты Коледа В.П. (№ в реестре 774055, партийный билет № 35815251, дата протокола о принятии в Партию – 22.03.2004 г.) и Шмелева Л.И. (№ в реестре 220967, партийный билет № 43497353, дата протокола о принятии в партию – 26.12.2002 г.) действительно являются членами Тверского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», что подтверждается также выписками из реестра учета членов Партии и справками о членстве (л.д. 46, 47, 48, 49, 50).
 
    Приводимые доводы относительно того, что Коледа В.П. и Шмелева Л.И. не являлись членами ВПП «Единая Россия» не могу быть приняты во внимание, поскольку опровергнуты исследованными доказательствами по делу, не доверять которым у суда нет основания. И Коледа и Шмелева подтвердили в суде, что они лично оформляли письменные заявления вступающих в Партию и лично заполняли анкеты со своими персональными данными, убеждают суд в том, что принципы добровольности и индивидуальности членства в партии ими были соблюдены. Отсутствие подписи и даты на заявлении Шмелевой Л.И. не может повлиять на ее добровольное решение вступить в члены Партии, поскольку ею не опровергался факт личного заполнения текста заявления и анкеты, в анкете имеется дата 26.11.2002 г. и ее личная подпись. Не имеет также правового значения то, что она заполняла указанные документы по предложению своей подруги, поскольку не усматривается, что эти документы она оформила по принуждению.
 
    Согласно ст. 21 ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
 
    В силу с. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
 
    Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
 
    Статьей 23 Федерального закона № 95-ФЗ определено, что членство в политической партии является добровольным и индивидуальным.
 
    Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными.
 
    Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
 
    Пунктом4.3.1. Устава партии предусмотрено, что член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.
 
    Факт пребывания в Партии подтверждается последующим поведением Коледы В.П. и Шмелевой Л.И., связанных с их выходом из Партии.
 
    Из п.п. "в" п.2 ст.21 Федерального закона №95-ФЗ следует, что член политической партии вправе в любое время беспрепятственно выйти из данной партии, однако такое прекращение членства в партии должно быть осуществлено исключительно в порядке, предусмотренном уставом соответствующей партии. При этом, выдвинутым в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии лицо, прекратившее членство в партии, может быть только в том случае, если его членство в данной партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.
 
    Личные заявления решения о выходе из Партии, Коледы В.П. от 20.08.2013 г. и Шмелевой Л.И. от 21.08.2013 г., поданные в Бежецкое местное отделение ВПП «Единая Россия», зарегистрированы первичным отделением Партии 21.08.2013 г. под № 39, и 40. Из этого следует, что члены партии Коледа В.П. 20.08.2013 г. и Шмелева Л.И. 21.08.2013 г. приняли решение о выходе из партии, их членство в ВПП «Единая Россия» прекращено со дня регистрации этих письменных заявлений в соответствующем местном отделении – 21.08.2013 г. таким образом, беспрепятственно вышли из данной Партии, что соответствует приведенным положениям Устава ВПП «Единая Россия».
 
    Таким образом установлено, что на момент принятия постановления ТИК Бежецкого района 05.08.2013 г. № 104/841-3 «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты…, выдвинутого Бежецким местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидаты в депутаты Коледа В.П. и Шмелева Л.И. являлись членами иной политической партии «Единая Россия», состояли в данной политической партии по месту постоянного или преимущественного проживания. Эти обстоятельства не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов. В связи с установленным - являются основанием для отмены регистрации кандидатов в депутаты из заверенного списка кандидатов, выдвинутого Бежецким местным отделением политической партии «ПРФ» на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва 08 сентября 2013 года.
 
    Руководствуясь ст. 261 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    заявление Территориальной избирательной комиссии Бежецкого района Тверской области удовлетворить: отменить регистрацию кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва Коледы В.П., Шмелёвой Л.И., включенных в зарегистрированный ТИК Бежецкого района постановлением от 05 августа 2013 г. № 104/841-3 муниципальный список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва, выдвинутый Бежецким местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области третьего созыва 08 сентября 2013 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения с подачей через Бежецкий городской суд.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 03.09.2013 г.
 
    Председательствующий Л.Т. Зеленина