Решение от 10 июня 2013 года №2-453/2013

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2013 года
 
Дело № 2-453/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковдор 10 июня 2013 года
 
    Ковдорский районный суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Толстовой Т.В.,
 
    при секретаре Коршуновой Н.В.,
 
    с участием истца Ястребовой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ястребовой А.Е. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» о взыскании задолженности по заработной плате,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ястребова А.Е. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» о взыскании задолженности по заработной плате.
 
    В обосновании заявленных требований указала, что в связи с начислением заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда у работодателя перед ней образовалась задолженность за февраль, март и апрель 2013 года.
 
    Считает, что в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по заработной плате за февраль, март и апрель 2013 года.
 
    В ходе досудебной беседы истец Ястребова А.Е. исковые требования уточнила, просит взыскать с ответчика не начисленную и не выплаченную заработную плату за февраль-апрель 2013 года в сумме * рубль * копеек.
 
    Истец Ястребова А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в представленном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями истца согласен.
 
    Заслушав истца Ястребову А.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    На основании статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзацы 2 и 7 части 2 статьи 22 ТК РФ).
 
    Частью 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    Часть 3 этой же статьи устанавливает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В силу положений статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.
 
    В силу положений главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа <№> от <дд.мм.гг> Ястребова А.Е. принята на работу в МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа» <данные изъяты> с <дд.мм.гг> (л.д. 5), ей был установлен оклад в размере * рублей.
 
    Соответствующая запись о приеме истца на работу внесена в ее трудовую книжку, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки истца (л.д. 13-16).
 
    Между МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа» и Ястребовой А.Е. был заключен трудовой договор <№> (л.д. 6).
 
    Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дд.мм.гг> (л.д. 11) истцу установлен оклад в размере * рубля, доплата до минимальной заработной платы в размере * рублей * копейки.
 
    Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дд.мм.гг> (л.д. 12) истцу установлен оклад в размере * рубля, стимулирующие выплаты в размере * рублей * копеек.
 
    Кроме того, в соответствии с приказом <№> от <дд.мм.гг> Ястребовой А.Е. установлена доплата в размере * % от основного оклада за выполнение работы не входящей в должностные обязанности с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> и с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (л.д. 17).
 
    Приказом <№> от <дд.мм.гг> (л.д. 18) с <дд.мм.гг> Ястребовой А.Е. установлен оклад * рубля, выплаты стимулирующего характера к должностному окладу * % за сложность и напряженность.
 
    В соответствии с пунктом 3.1.1 Положения об оплате труда работников МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа», утвержденного <дд.мм.гг>, заработная плата работников учреждения состоит из должностного оклада, повышающих коэффициентов к минимальным размерам должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера, доплаты до минимальной заработной платы, установленного в Мурманской области решением трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (л.д. 55-63).
 
    Пунктом 7.1 Правил внутреннего трудового распорядка (л.д. 66-70) установлены сроки выплаты заработной платы: за первую половину месяца – двадцать седьмого числа, за вторую половину месяца – пятнадцатого числа.
 
    Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 29 ноября 2010 года «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011 - 2013 годы», установлен порядок определения размера минимальной заработной платы в Мурманской области – минимальный размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Мурманской области, отработавшего установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившего свои трудовые обязанности.
 
    В силу пункта 4.1. Соглашения, оно действует, в том числе в отношении работодателей – государственных областных учреждений Мурманской области: муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, таким образом, распространяет свое действие на ответчика.
 
    В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения, уровень оплаты труда работников устанавливается не ниже минимальной заработной платы, установленной областным Соглашением, и документально фиксируется в организациях - в коллективных договорах или локальных нормативных актах.
 
    Приложением № 1 к Соглашению минимальная заработная плата в Мурманской области с 1 января 2011 года установлена в размере 7903 рублей; Приложением № 2 к «Соглашению о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011 - 2013 годы» в редакции от 23 ноября 2011 года, с 1 января 2012 года в Мурманской области устанавливается минимальная заработная плата в размере 9112 рублей.
 
    С 1 января 2013 года на основании Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен в размере в сумме 5205 рублей в месяц.
 
    Суд соглашается с доводом истца о том, что работодатель производил начисление заработной платы истца с нарушением действующего законодательства.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и, которые не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Соглашение Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 29 ноября 2010 года «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011-2013 годы», которым установлен размер минимальной заработной платы в Мурманской области, суд полагает противоречащим Трудовому кодексу Российской Федерации и не подлежащим применению в данном случае, поскольку в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, но размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Следовательно, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, установленный статьей 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января 2013 года составляет 5205 рублей в месяц (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 232-ФЗ), месячная заработная плата работника, работающего в условиях Крайнего Севера, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) за февраль, март и апрель 2013 года не может быть ниже 11971 рубля 50 копеек (5205 х 80% + 5205 х 50% + 5205 = 4164 + 2602,5 + 5205 = 11971,50) за каждый месяц.
 
    Суд соглашается с расчетом, представленным ответчиком, о размере недоплаченной истцу Ястребовой А.Е. заработной платы за февраль, март и апрель 2013 года, поскольку он подробно изложен и не оспорен истцом, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности и правильности произведенного ответчиком расчета.
 
    Размер неначисленной и невыплаченной заработной платы (без учета вычета НДФЛ) с учетом отработанного истцом времени составил за февраль 2013 года * рублей * копеек, за март 2013 года – * рубль * копеек, за апрель 2013 года – * рубль * копеек, а всего * рубля * копеек.
 
    Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за февраль, март и апрель 2013 года с учетом вычета налога на доходы физических лиц в сумме * рубль (* х 13% = *) в размере * рубль * копеек.
 
    В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании подпунктов 1 и 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам, о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    Учитывая, что истец Ястребова А.Е. освобождена от уплаты государственной пошлины, составляющей исходя из цены иска и удовлетворенных требований имущественного характера * рублей * копеек, в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа» в доход местного бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Ястребовой А.Е. – удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» в пользу Ястребовой А.Е. заработную плату за февраль, март и апрель 2013 года в размере * рубль * копеек.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» государственную пошлину в размере * рублей * копеек в доход местного бюджета.
 
    Решение суда в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению в соответствии со статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий