Решение от 15 апреля 2014 года №2-453/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года город Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Быковой М.В.,
 
    при секретаре Плюсниной А.А.,
 
    с участием представителя истца Смирновой И.К.,
 
    представителей ответчика Аминовой Г.В., Куделькиной А.В.,
 
    третьего лица Карасёва А.А.,
 
    представителя третьего лица Ильиных С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 453/14 по исковому заявлению Администрации Усть-Кутского муниципального образования к Кушакову В.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Усть-Кутского муниципального образования обратилась с исковым заявлением к Кушакову В.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В обоснование заявленного требования истец указал, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. по ул. <адрес>, кадастровый номер №, был предоставлен на основании постановления Мэра г. Усть-Кута от ДД.ММ.ГГГГ № № в постоянное (бессрочное) пользование под строительство одноэтажного индивидуального жилого дома ответчику Кушакову В.А.
 
    Во исполнение вышеуказанного постановления Кушакову В.А. было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под строительство индивидуального жилого дома.
 
    На кадастровый учет земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ года, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка является Кушаков В.А., вид права: бессрочное пользование.
 
    С момента предоставления земельного участка под указанные цели прошло уже более 18 лет. Тем не менее, согласно показаниям свидетелей, истцов и ответчиков по гражданскому делу № по исковому заявлению Карасева А.А. к Кушакову В.А. о проведении государственной регистрации перехода права собственности к Карасеву А.А. на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кастровый номер №, а также встречному исковому заявлению Кушакова В.А. к Карасеву А.А. о признании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося по адресу <адрес>, кадастровый номер № недействительным, (до того, как разработку земельного участка стал осуществлять Карасев А.А.) земельный участок был захламлен и находился в заброшенном состоянии, строительство жилого дома и других объектов инфраструктуры на нем не осуществлялось. Кушаков В.А. в ДД.ММ.ГГГГ году заболел, и семья была вынуждена переехать в <адрес> и предать земельный участок во временное пользование П.
 
    С момента предоставления земельного участка по настоящее время Кушаковым В.А. не использовался земельный участок в соответствии с его целевым использованием. Своим бездействием ответчик нанес урон земельному участку, ухудшив его состояние.
 
    Истец просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Кушакова В.А. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
 
    Определением суда в качестве третьего лица по рассматриваемому спору привлечен Карасёв А.А.
 
    В судебном заседании представитель истца Смирнова И.К., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, суду пояснила, что в процессе рассмотрения гражданского дела № установлено, что Кушаков В.А. в период проживания на территории Усть-Кутского муниципального образования, получил от Администрации Усть-Кутского муниципального образования земельный участок расположенный в <адрес> (постановлением главы муниципального образования «город Усть - Кут» <данные изъяты>) под строительство индивидуального жилого дома, однако, выехав на другое место жительства за пределы Усть-Кутского муниципального образования, спорным земельным участком не пользовался.
 
    Кроме того, пункт 1 типового договора от ДД.ММ.ГГГГ обязывает застройщика построить жилой дом на земельном участке. В то же время в пункте 4 договора указано, что при не использовании в течение 2-х лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предназначен, право пользования земельным участком может быть прекращено по постановлению главы администрации Усть-Кутского района. Факт отсутствия построенного Кушаковым В.А. жилого дома на спорном земельном участке доказан в процессе рассмотрения гражданского дела № №.
 
    Более того, Кушаков В.А. самовольно, без согласия органа уполномоченного на распоряжение земельными участками распорядился им, передав его в пользование третьим лицам (сначала П.., а в последствии Карасеву А.А.).
 
    Пункт 3 статьи 45 ЗК РФ указывает, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельными участками по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно п. 1 ст. 54 ЗК РФ, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.
 
    Учитывая вышеизложенное, представитель истца считает, что длительное не использование ответчиком земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, отсутствие на протяжении 18 лет намерений оформления земельного участка в собственность, самовольное распоряжение спорным земельным участком, свидетельствует о том, что ответчик фактически отказался от прав на земельный участок.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенных норм законодательства и обстоятельств дела, представитель истца считает, что имеются основания для принятия решения об удовлетворении искового заявления Администрации Усть-Кутского муниципального образования к Кушакову В.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Российская Федерация, <адрес>
 
    В судебном заседании ответчик Кушаков В.А. не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Куделькина А.В., действующая на основании доверенности, адвокат Аминова Г.В., действующая на основании ордера, заявленные требования не признали в полном объеме, просили в их удовлетворении отказать. Суду пояснили, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв. метров, находящимся по адресу: <адрес>, принадлежит Кушакову В.А. на основании постановления Мэра г.Усть-Кута от ДД.ММ.ГГГГ № № под строительство одноэтажного жилого дома.
 
    На указанном земельном участке ответчиком Кушаковым В.А. построен жилой дом, но строительство было не завершено по уважительным причинам: длительная, тяжелая болезнь Кушакова В.А., он признан инвалидом <данные изъяты>. Проживая в <адрес>, не имея никакого другого земельного участка, он намерен с помощью родственников завершить строительство жилого дома, использовать его для собственного проживания.
 
    В настоящее время более 1 года данным земельным участком незаконно владеет Карасев А.А. Согласно решения Усть-Кутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске о государственной регистрации права собственности на земельный участок Карасеву А. А. было отказано, при этом суд удовлетворил встречный иск Кушакова В.А. о признании недействительным договора купли продажи земельного участка.
 
    В судебном заседании по указанному гражданскому делу принимала участие Администрация Усть-Кутского муниципального образования, при этом администрацией Усть-Кутского муниципального образования никаких самостоятельных требований в отношении спорного земельного участка не заявлялось, с решением Усть- Кутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Усть-Кутского муниципального образования согласилась, не обжаловала решение суда в апелляционном порядке.
 
    Исковое заявление о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком к ответчику Кушакову В.А. было направлено в Усть-Кутский городской суд ДД.ММ.ГГГГ года, спустя <данные изъяты> после того, как ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении апелляционной жалобы представителя Карасева А. А. - Ильиных С.В. апелляционная инстанция Иркутского областного суда признала законность и обоснованность решения Усть-Кутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Усматривается, что данный иск о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком заявлен представителем Администрации Усть-Кутского муниципального образования в интересах Карасева А. А., после того как ему было отказано в удовлетворении апелляционной жалобы.
 
    При этом представителю Администрации УКМО было известно, что земельный участок неправомерно удерживается Карасевым А. А. и не возвращается Кушакову В.А.
 
    Представитель Администрации Усть-Кутского муниципального образования проигнорировала уважительность причин, по которым не было завершено строительство жилого дома Кушаковым В.А.
 
    Кроме того, при предъявлении искового заявления проигнорировано условие принудительного прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, предусмотренного в статье 54 ЗК РФ. Никакого административного наказания за ненадлежащее использование земельного участка ответчику Кушакову В.А. не назначалось.
 
    В судебном заседании третье лицо Карасёв А.А., его представитель Ильиных С.В., действующий на основании заявления, заявленные требования Администрации УКМО поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Кроме того, суду пояснили, что в 2003 года Кушаков В.А. продал Карасёву А.А. земельный участок за <данные изъяты> рублей. Данный участок был не облагорожен. Семьей Карасёва А.А участок был разработан, вокруг поставлен забор, построены две теплицы, холодный гараж, навес. Капитального строительства нет. С 2003 года и по настоящее время Кушаков В.А. в г. Усть-Куте не проживает. В 2010 году Карасёв А.А. решил оформить данный участок в собственность. ДД.ММ.ГГГГ была оформлена доверенность, в которой Кушаков В.А. уполномочил сына Карасёва А.А. продать за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащий ему участок. После этого Карасёв А.А. начал оформлять документы на земельный участок на имя Кушакова В.А.
 
    Выслушав стороны, их представителей, допросив свидетелей, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
 
    В силу ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.
 
    Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
 
    Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
 
    Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    На основании ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
 
    Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
 
    Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 ЗК РФ.
 
    На основании ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.
 
    Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Как установлено ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ, об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка).
 
    Порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ нарушений требований земельного законодательства федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, выдают землепользователям, землевладельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    Форма предписания об устранении выявленного нарушения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В случае неустранения указанных в предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи предписании нарушений в установленный срок федеральный орган исполнительной власти, выдавший такое предписание, направляет копию акта проверки выполнения землепользователем, землевладельцем такого предписания с приложением копии такого предписания и иных связанных с результатами проверки документов в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, после получения материалов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
 
    Судом установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. по <адрес>, кадастровый номер №, был предоставлен на основании постановления Мэра г. Усть-Кута от ДД.ММ.ГГГГ № № в постоянное (бессрочное) пользование под строительство одноэтажного индивидуального жилого дома ответчику Кушакову В.А.
 
    Во исполнение вышеуказанного постановления Кушакову В.А. было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под строительство индивидуального жилого дома.
 
    На кадастровый учет земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ года, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является Кушаков В.А. , вид права: бессрочное пользование.
 
    Как следует из решения Усть-Кутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Карасёва А.А. к Кушакову В.А. о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и встречному исковому заявлению Кушакова В.А. к Карасёву А.А. о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, исковые требования Кушакова В.А. удовлетворены, договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, признан недействительным, в удовлетворении искового требования Карасёву В.В. о государственной регистрации перехода права собственности к Карасёву А.А. на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер: № - отказано.
 
    Таким образом, судом установлено, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на момент рассмотрения настоящего спора является Кушаков В.А.
 
    Также судом установлено, что ответчик Кушаков В.А. является инвалидом <данные изъяты>, нуждается в постороннем уходе, что подтверждается справкой №, является пенсионером (пенсионное удостоверение №№), с <данные изъяты>.
 
    На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного специалистами истца, установлено, что на момент осмотра земельным участком пользуется третье лицо Карасёв А.А. Иной допустимой информации, необходимой для рассмотрения спора, акт не содержит, а воспроизводит показания свидетелей по гражданскому делу №№.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля А.. суду показал, что является сыном третьего лица Карасёва А.А. Рядом с домом отца по <адрес> находился запущенный участок Кушакова В.А. Родственники Кушакова В.А., которые проживают рядом предложили семье Карасёвых забрать данный участок. Карасёв А.А. через своего сына заплатил Кушакову В.А. <данные изъяты> рублей за покупку данного участка. Карасёвы всей семьей разработали участок, облагородили: машинами возили навоз, построили парники, насадили малину, построили времянку- сарай, в котором можно укрыться от дождя, на участке стоит емкость.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Д.. суду показал, что со слов Карасёва А.А. он знает, что спорный земельный участок был им куплен у Кушакова В.А. за <данные изъяты> рублей. Кушаков В.А. передал Карасёву А.А. все документы на земельный участок, свидетель их видел. Свидетель помогал Карасёву А.А. разрабатывать земельный участок. Свидетель не знает, кто был собственником земельного участка.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля К.. суду показала, что является женой Кушакова В.А. К Карасёву А.А. у свидетеля неприязненные отношения. Свидетель с мужем проживают в <адрес>. В 1995 году племяннику свидетеля О.. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес> На участке находился брус, доска, гравий, стоял брусовой дом, участок был огражден, разработан. В 1995 году свидетель заплатила О.. 6 миллионов рублей за участок. К строительству дома семья так и не приступила. Данный участок использовался семьей Кушаковых до 2006 года. Присматривала за участком семья П.. В 2010 году к свидетелю обратился А.. (младший) о продаже земельного участка. Ранее ни о какой договоренности о продаже земельного участка с семьей Карасёвых у Кушаковых не было.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля П.. суду показал, что у него имеются неприязненные отношения к Карасёву А.А. Свидетель проживает по адресу: г. <адрес>. Земельный участок по <адрес> был предоставлен Кушакову В.А. в 1991 году или 1992 году. На земельном участке была построена избушка, баня, туалет. Ранее земельный участок принадлежал сыну свидетеля О.. На тот момент участок был не разработан. Кушаков В.А. использовал данный земельный участок с 1995 года. В 2001 году свидетель начал разрабатывать этот участок. В 2006 году были насажены кусты малины. С 2007 года на земельном участке ничего не сажалось, так как Карасёв А.А. занял спорный участок. На сегодняшний день на земельном участке стоит 2 теплицы, рядом с домиком построен сарай. В 2010 году к свидетелю обратился А.. (младший) с просьбой дать адрес К..
 
    Допрошенный в качестве свидетеля А.. суду показал, что является сыном третьего лица Карасёва А.А. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> используется семьей К с 2003 года. Отец свидетеля приобрел указанный земельный участок у О.. за <данные изъяты> рублей. Свидетель не присутствовал при передаче денег. Участок был не огорожен забором, никаких построек не было, было чистое поле. Семьей Карасёвых земельный участок был огорожен, насажена различная огородная культура, построен летний сарай и гараж. В 2010 году свидетель созвонился с женой Кушакова В.А.- К.. и договорился, что приедет к ним в <адрес>, для того чтобы оформить доверенность на куплю- продажу земельного участка. При Кушакове В.А., К.. нотариусом <адрес> была вслух зачитана доверенность, оформленная на свидетеля на продажу земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>. В 2010 году земельный участок не был оформлен надлежащим образом. В 2013 году действие доверенности истекло. Никаких притязаний со стороны Кушакова В.А. и его семьи с 2003 года не было.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля В.. суду показал, что также является сыном Карасёва А.А. Свидетель проживает по адресу: г. <адрес>. Со слов отца свидетель знает, что земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес> был приобретен у О.. за <данные изъяты> рублей. Свидетель не присутствовал при передаче денег. Участок был не огорожен забором, никаких построек не было, было чистое поле. Семьей Карасёвых земельный участок был огорожен, насажена различная огородная культура, построен летний сарай и гараж. Никаких притязаний со стороны Кушакова В.А. и его семьи с 2003 года не было.
 
    Суд признает все показания свидетелей не относимыми доказательствами по рассматриваемому спору. Свидетели показывают об использовании земельного участка семьями Кушаковых или Карасёвых под огородничество, тогда как земельный участок Кушакову В.А. предоставлен под строительство жилого дома. Строительство жилого дома не подтверждается свидетельскими показаниями. В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Как следует из Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, допустимых доказательств того, что ответчик Кушаков В.А. построил на выделенном земельном участке жилой дом, суду не предоставлено.
 
    Представленная третьим лицом Карасёвым А.А. доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на уполномочивание ответчиком Кушаковым В.А. А. продать спорный земельный участок не свидетельствует об исполнении истцом требований ст. 45, 54 Земельного кодекса РФ. Суд отклоняет данную доверенность также в качестве не относимого доказательства.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного судом установлено, что согласно ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 ЗК РФ. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.
 
    Истцом Администрацией УКМО не предоставлены суду доказательства соблюдения порядка, предусмотренного ст. 54 ЗК РФ. Ответчик Кушаков В.А. не привлекался к административной ответственности после не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка.
 
    Как следует из Предупреждения Администрации УКМО от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Кушакову В.А. предоставлено 15 дней для устранения нарушений земельного законодательства, связанного с нецелевым использованием земельного участка. Тогда как Кушаков В.А. не использовал земельный участок в течение 18 лет, о чем также указано в Предупреждении. Однако, как следует из отметок почтового штемпеля на конверте, которым направлено указанное Предупреждение ответчику, письмо направлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после того, как было принято к производству Усть-Кутским городским судом исковое заявление Администрации Усть-Кутского муниципального образования к Кушакову В.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    Оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Усть-Кутского муниципального образования к Кушакову В.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком судом не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации Усть-Кутского муниципального образования к Кушакову В.А. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – отказать.
 
    С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья М.В. Быкова