Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 2-453/14
дело №2-453/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Александровск «20» июня 2014г.
Александровский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ёлоховой О.Н., при секретаре Ендальцевой О.В.,
при участии заявителя Архипова А.В., его представителя Лихановой К.В., заинтересованного лица - главы городского поселения -председателя Думы Александровского городского поселения Маркова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
депутата Думы Александровского городского поселения Архипова Александра Валерьевича о признании незаконными действия главы городского поселения-председателя Думы Александровского городского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Депутат Думы Александровского городского поселения Архипов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия главы городского поселения-председателя Думы Александровского городского поселения, выразившиеся в отказе от предоставления копий протоколов заседаний Думы Александровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., а также протоколов заседаний комиссии по вопросам местного самоуправления и социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе городского поселения - председателю Думы Александровского городского поселения Маркову А.А. с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться с документами Думы Александровского городского поселения: протоколами заседаний Думы Александровского городского поселения 3 созыва, протоколами заседаний постоянных комиссий Думы Александровского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГг. Марков А.А. ознакомил его с указанными выше протоколами. После ознакомления он сделал надпись на ранее направленном заявлении с просьбой выдать ему копии протоколов думы АГП № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., а также протоколов заседаний комиссии по вопросам местного самоуправления и социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № «О рассмотрении заявления» Марков А.А. отказал в выдаче запрашиваемых копий, в связи с тем, что порядок выдачи копий протоколов заседаний Думы АГП, а также порядок выдачи протоколов заседаний комиссии по вопросам самоуправления и социальной политики не предусмотрен. Считает отказ незаконным, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 31 Устава АГП, принятого решением Думы АГП от ДД.ММ.ГГГГ. № депутату Думы АГП обеспечиваются условия беспрепятственного осуществления своих полномочий. Согласно части 3 ст.30 Устава депутат Думы имеет права: 1) на обеспечение документами, принятыми Думой, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления поселения и органами государственной власти; 2)на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления поселения. Кроме того, в силу федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» он имеет право на получение информации по деятельности Думы АГП как органа местного самоуправления. При этом с учетом Устава АГП депутаты Думы имеет право не только на ознакомление с документами Думы АГП, но и на обеспечение указанными документами.
В судебном заседании Архипов А.А. на удовлетворении своего заявления настаивал, его представитель Лиханова К.В., действующая на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержала.
Заинтересованное лицо - Марков А.А., глава городского поселения - Председатель Думы Александровского городского поселения, с заявленными требованиями не согласился, считает, что в удовлетворении требований следует отказать.
Заслушав заявителя, его представителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, считает, что заявленное требование незаконно и удовлетворению не подлежит в силу следующих обстоятельств.
В силу ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Архипов А.А. депутат Думы Александровского городского поселения обратился к главе городского поселения - председателю Думы Александровского городского поселения Маркову А.А. с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться ДД.ММ.ГГГГг со следующими документами: протоколами заседаний Думы АГП 3 созыва, заседаний постоянных комиссий Думы АГП (л.д.)
Из заявления также следует, что он ознакомлен с данными протоколами ДД.ММ.ГГГГг., при этом также просит предоставить ему копии протоколов заседаний Думы № от ДД.ММ.ГГГГ., № от 22.01.2014г., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., а также копии протоколов заседаний комиссии по вопросам местного самоуправления и социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.
Марковым А.А. письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № в связи с тем, что порядок выдачи копий протоколов заседаний Думы АГП, а также порядок выдачи копий протоколов заседаний комиссии по вопросам самоуправления и социальной политики не предусмотрен, в предоставлении копии указанных протоколов было отказано.
В судебном заседании установлено, что в силу ст. 3 Регламента Думы муниципального образования» Александровское городского поселение», утвержденного решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № для реализации своих полномочий на заседаниях Думы поселения депутат имеет право: 11) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы поселения.
Данное право Архипов А.А. реализовал, ознакомившись со всеми запрашиваемыми протоколами.
При этом в судебном заседании не добыты доказательства, предусматривающие обязанность главы городского поселения- председателя Думы АГП предоставлять депутатам Думы АГП копии протоколов заседаний Думы, постоянных комиссий.
В силу подпункта 11 ст.39 Устава муниципального образования «Александровское городского поселение» глава поселения, в том числе организует деятельность Думы, подписывает протоколы заседаний Думы.
Согласно ст. 4 раздела 2 Регламента Думы АГП предусмотрено, что Глава поселения - председатель Думы Александровского городского поселения ведет заседания Думы поселения; ведает вопросами внутреннего распорядка Думы поселения; организует работу Думы поселения; осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы поселения; подписывает решения Думы поселения; издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции; направляет проекты решений Думы поселения в депутатские комиссии в зависимости от их профиля, а также муниципальному служащему Думы поселения, уполномоченному на проведение правовой экспертизы проектов решений Думы поселения, для дачи соответствующих заключений и другие вопросы.
Согласно части 3 ст.30 Устава депутат Думы имеет право: 1) на обеспечение документами, принятыми Думой, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления поселения и органами государственной власти; 2)на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления поселения.
Суд считает, что протокол заседания Думы не является тем документом, который подлежит официальному распространению и не входит в перечень документов, на обеспечение которых депутаты имеют право в силу ст.30 Устава АГП, поскольку протокол заседания Думы не принимается Думой, в нем содержатся следующие сведения: о дате, месте проведения заседания, номер заседания с начала созыва Думы поселения; число депутатов, установленное для Думы поселения, избранное число депутатов и число депутатов, присутствующих на заседании; вопросы повестки дня и фамилии докладчиков и содокладчиков; список лиц, присутствующих на заседании по рассматриваемым вопросам; список лиц, выступивших на заседании по рассматриваемым вопросам, с кратким изложением выступления; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня. На протоколе указывается фамилия лица, оформившего протокол, его служебный телефон. В связи с чем необоснованна также ссылка заявителя на Федеральный закон №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» о том, что протокол содержит сведения о деятельности органов местного самоуправления.
Кроме того, в судебном заседании заявителем не представлены доказательства, что не предоставление ему копий протоколов заседания Думы АГП, постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и социальной политики каким-либо образом нарушены его права или созданы препятствия к осуществлению и реализации его прав как депутата.
В силу части 4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, в силу изложенного, суд приходит к выводу, что Марков А.А. глава городского поселения - председатель Думы АГП действовал в соответствии с требованиями закона в пределах своих полномочий, права и законные интересы заявителя данными действиями не нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В заявленных требованиях Архипова Александра Валерьевича о признании незаконными действия главы городского поселения - председателя Думы Александровского городского поселения, выразившиеся в отказе от предоставления копий протоколов заседаний Думы Александровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. а также протоколов заседаний комиссии по вопросам местного самоуправления и социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., о возложении обязанности обеспечить депутата Думы Александровского городского поселения копиями указанных протоколов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.Н. Ёлохова
Копия верна.
Судья: О.Н.Ёлохова
