Решение от 24 мая 2013 года №2-453-2013

    Дело № 2-453-2013
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Бородина Т.Г.,
 
    с участием пом.прокурора г.Мариинска Пожидаева А.С.,
 
    при секретаре Елагиной Т.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске
 
    24 мая 2013 года
 
    дело по иску прокурора г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Журавлеву Н.И. о возложении обязанностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Мариинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Журавлеву Н.И. о возложении обязанностей. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Мариинска по обращению Кемеровского филиала ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при размещении наружной рекламы - конструкции наружной рекламы, размещенной в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 443+020 (справа).
 
    По результатам проведенной проверки установлено, что Журавлевым Н.И. в нарушение требований ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», требований ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. № 124-ст, не обеспечена охрана жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан, использующих автомобильную дорогу Новосибирск-Иркутск, Мариинский муниципальный район для передвижения, а именно установка конструкции наружной рекламы, размещенной в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 443+020 (справа) осуществлена с нарушением требований п.6.1. (абзац двенадцатый) ГОСТ Р 52044-2003: расстояние от края -конструкции, размещенной в населенном пункте, до бровки земляного полотна автомобильной дороги меньше 5 м.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
 
    В силу требований ст.3 вышеуказанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В силу п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
 
    Отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
 
    В п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 19 указанного федерального закона рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    Технические регламенты, определяющие правила установки рекламных конструкций, до настоящего времени не приняты, в связи с этим требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. № 124-ст.
 
    Разделом 6 ГОСТ Р 52044-2003 предусмотрены требования к способам установки средств наружной рекламы, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения. Пунктом 6.1 названного ГОСТа предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м - в населенных пунктах.
 
    Поскольку требования п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций.
 
    Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, согласно п.1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).
 
    Федеральное государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор» находится в введении Росавтодора (п.29 Распоряжения Правительства РФ от 30.12.2004 № 1731-р «О перечне федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росавтодора»).
 
    Проведенная прокуратурой города проверка показала, что установка принадлежащей Журавлеву Н.И. конструкции наружной рекламы произведена на основании договора на размещение конструкций наружной рекламы в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги общего пользования М-53, «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 446+650 (справа) от <...> <...> ДС, заключенного между Журавлевым Н.И. и ФКУ «Сибуправтодор». Сторонами указанного договора также приняты и подписаны технические условия на согласование размещение конструкции наружной рекламы в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги общего пользования М-53, «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 446+650 (справа), содержащие указание на соблюдение требований законодательства и иных нормативных правовых актов РФ, в том числе ГОСТ Р 52044-2003.
 
    В <...> на основании «Проекта организации дорожного движения и обустройства», выполненного и утвержденного ФГУ «Сибуправтодор» и согласованного УГИБДД ГУВД по Кемеровской области, была произведена перестановка километровых знаков (указателей) федеральной автомобильной дороге общего пользования М-53, «Байкал», Новосибирск-Иркутск. На основании чего определен новый ориентир расположения вышеуказанной рекламной конструкции - в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км " 443+020 (справа). Проверка показала, что Журавлев Н.И. не были приняты должные меры к обеспечению требований вышеуказанного федерального законодательства при размещении конструкции наружной рекламы в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги общего пользования М-53, «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 443+020 (справа).
 
    Так в <...> сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области совместно с Кемеровским филиалом ФКУ «Сибуправтодор» и представителями администрации Мариинского муниципального района проведено совместное обследование рекламной конструкция, размещенной в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 443+020 (справа). В результате обследования выявлено, что данная рекламная конструкция установлена с нарушениями требований п.6.1. (абзац двенадцатый) ГОСТ Р 52044-2003, а именно: расстояние от края конструкции, размещенной в населенном пункте, до бровки земляного полотна автомобильной дороги меньше 5 м, что подтверждается актом обследования конструкции наружной рекламы, размещенной в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги <...> РК от <...>
 
    Данные обстоятельства также подтверждаются следующими материалами: акт обследования конструкции наружной рекламы, размещенной в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги <...> РК от <...>, письмом ФКУ «Сибуправтодор» <...> от <...>, предписанием о демонтаже рекламной конструкции от <...> <...>, выданного администрацией Мариинского муниципального района, объяснением Журавлева Н.И. от <...>
 
    Выявленные нарушения действующего законодательства являются недопустимыми, поскольку могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, возникновению угрозы жизни и здоровья людей. Кроме того, виновным бездействием Журавлева Н.И., нарушается один из принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Установленные прокурорской проверкой нарушения напрямую затрагивают публичные права и свободы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения указанную федеральную автомобильную дорогу. Кроме того, несоответствие расположения вышеуказанной рекламной конструкции требованиям Государственного стандарта создает помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права граждан - участников дорожного движения на обеспечение безопасности жизни и здоровья. То обстоятельство, что рекламная конструкция установлена с нарушением требований государственного стандарта, само по себе уже свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения.
 
    Просил признать размещение Журавлевым Н.И. конструкции наружной рекламы, размещенной в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 443+020 (справа), не соответствующим требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Обязать Журавлева Н.И. обеспечить соблюдение требований, предусмотренных пунктом 6.1. (абзац двенадцатый) ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» в отношении конструкции наружной рекламы, размещенной в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 443+020 (справа), путем проведения демонтажа указанной конструкции наружной рекламы. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Журавлеву Н.И. срок для совершения указанных действий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заедании пом.прокурора г.Мариинска Пожидаев А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по тем же основаниям, просил признать размещение Журавлевым Н.И. конструкции наружной рекламы, размещенной в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 443+020 (справа), не соответствующим требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Обязать Журавлева Н.И. обеспечить соблюдение требований, предусмотренных пунктом 6.1. (абзац двенадцатый) ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» в отношении конструкции наружной рекламы, размещенной в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 443+020 (справа), путем проведения демонтажа указанной конструкции наружной рекламы. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Журавлеву Н.И. срок для совершения указанных действий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель третьих лиц Кореньков В.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, требования прокурора поддержал. Суд считает возможным рассмотреть иск в его отсутствие.
 
    Ответчик Журавлев Н.И. исковые требования прокурора признал.
 
    Рассмотрев гражданское дело, выслушав стороны, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    В соответствии со ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается для физических лиц в размере 200 рублей за одно требование.
 
    Поскольку прокурором г.Мариинска заявлено к ответчику Журавлеву Н.И. два требования, а прокурор г.Мариинска освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика Журавлева Н.И. подлежит взысканию в доход бюджета Мариинского муниципального района госпошлина в размере 400 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.173, 194-197 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять признание ответчиком Журавлевым Н.И. иска.
 
    Признать размещение Журавлевым Н.И. конструкции наружной рекламы, размещенной в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 443+020 (справа), не соответствующим требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».
 
    Обязать Журавлева Николая Ивановича обеспечить соблюдение требований, предусмотренных пунктом 6.1. (абзац двенадцатый) ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» в отношении конструкции наружной рекламы, размещенной в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал», Новосибирск-Иркутск, км 443+020 (справа), путем проведения демонтажа указанной конструкции наружной рекламы в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Журавлева Н.И., <...> года рождения, уроженца д.<...> в доход бюджета Мариинского муниципального района госпошлину в размере <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский облсуд в течение месяца.
 
    Судья - подпись
 
    Верно: Судья - Т.Г. Бородина
 
    Секретарь - Т.В. Елагина
 
    Решение вступило в законную силу 26.06.2013 года.
 
    Судья - Т.Г. Бородина
 
    Секретарь - Т.В. Елагина