Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 2-452/2014
дело № 2-452/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 мая 2014 года г. Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, при секретаре Севаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному казенному учреждению Волгоградской области Центр занятости населения Палласовского района о признании безработным.
У С Т А Н О В И Л:
Джумагазиев Е.К. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Волгоградской области Центр занятости населения Палласовского района о признании безработным.
В обоснование иска Джумагазиевым Е.К. указано, что 29 января 2014 года обратился к ответчику с заявлением о признании его безработным и постановке на учёт, с приложением копии трудовой книжки, архивной справки о среднем заработке за последние три месяца, копии паспорта гражданина России. Письмом от 10 февраля 2014 года в удовлетворении заявления ответчиком было отказано. Основанием для отказа послужило то, что истцом предоставлена архивная ссправка о заработке за последние три месяца, а не справка работодателя с последнего места его работы. Последним местом работы является филиал Приозерный МУП «Палласовское РАО», откуда уволен с должности инженера 10 декабря 2005 года по ст.81 п.2 Трудового Кодекса РФ (сокращение численности работников организации). В настоящее время данный работодатель не существует, прекратил свою деятельность. Таким образом, имеет возможности, ввиду отсутствия работодателя, предоставить только архивную справку о заработной плате. Считает незаконным отказ ответчика в признании его безработным. Просит обязать Государственное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Палласовского района признать его безработным с постановкой на соответствующий учёт.
В судебном заседании истец Джумагазиев Е.К. и его представитель Ларченков А.Е., действующий на основании доверенности, исковое требование поддержали, изложили доводы, аналогичные доводам искового заявления.
В судебном заседании представитель ответчика – руководитель Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Палласовского района Гонтаренко Л.Ю. исковое требование не признала, просила в иске отказать. В своих возражениях указала на то, что 29 января 2014 года Джумагазиев Е.К. при обращении в Центр занятости населения был зарегистрирован в качестве гражданина, ищущего работу. Однако заявление о признании истца безработным удовлетворено быть не может, поскольку заявителем не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Из представленной Джумагазиевым Е.К. архивной справки произвести расчёт среднего заработка не представляется возможным, поэтому она не может быть принята в качестве документа, заменяющего справку работодателя о среднем заработке за последние 3 месяца. Без предоставления справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы осуществляется постановка на регистрационный учёт только безработных граждан, относящихся к категории впервые ищущих работу, т.е. ранее не работавших, не имеющих специальности.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, истец Джумагазиев Е.К. 10 декабря 2005 года уволен из МУП «Палласовское РАО» в связи с сокращением численности работников организации.
Представленной копией трудовой книжки подтверждается, что последним местом работы истца является МУП «Палласовкое РАО».
Джумагазиев Е.К. обратился в Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Палласовского района с заявлением о признании его безработным и постановке на учёт.
В удовлетворении заявления истца о признании безработным и постановке на учёт отказано.
Ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве безработного в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", поскольку он не представил справку о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя
При таких обстоятельствах, истцом Джумагазиевым Е.К. ответчику – Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Палласовского района справка о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы – МУП «Палласовское РАО» представлена быть не могла.
Между тем, истцом ответчику была представлена архивная справка архивного отдела Администрации Палласовского района Волгоградской области N 3234 от 23 декабря 2013 года о его заработке за последние три месяца 2005 года.
В судебное заседание представлена уточнённая архивная справка № 1052 от 18 апреля 2014 года о заработке истца за период с января по декабрь 2005 года.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Таким образом, при указанных обстоятельствах фактический отказ ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения Палласовского района в признании Джумагазиева Е.К. безработным, нарушает его конституционное право на защиту от безработицы и ограничивает государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации конституционных прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, согласующихся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации.
В данной связи суд полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления истца у Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Палласовского района не имелось, представленная архивная справка подлежит принятию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иска ФИО7 к Государственному казенному учреждению Волгоградской области Центр занятости населения Палласовского района о признании безработным удовлетворить.
Обязать Государственное казённое учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Палласовского района признать ФИО7 безработным.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца (срок изготовления мотивированной части решения 10 мая 2014 года).
Судья Е.П. Сапарова
