Решение от 24 июня 2014 года №2-452/2014

№2-452/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Тарко-Сале 24 июня 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа под председательством судьи Сологуб М.В., с участием представителя заявителя Назарова Ю.Н., при секретаре судебного заседания Кононовой Я.А.,
 
    рассмотрев гражданское дело №2-452/2014 по заявлению ФИО1 об оспаривании действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском районе по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование сообщив, что ДД.ММ.ГГГГ года сотрудник отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском районе (далее - ОУФМС России по ЯНАО в Пуровском районе) посчитал необходимым провести проверку законности выдачи ей паспорта и изъял её паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, выдав временный документ, удостоверяющий личность, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ОУФМС России по ЯНАО в Пуровском районе пояснил заявителю, что её паспорт гражданина РФ признан недействительным и предложил обратиться с заявлением о признании её гражданкой Российской Федерации либо с заявлением о выдаче вида на жительство.
 
    По мнению заявителя, её паспорт считается недействительным незаконно, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года она постоянно проживала на территории РФ, что влекло для бывшего гражданина СССР правовые последствия в виде возможности получения разрешения на временное проживание в РФ, а затем и гражданства РФ в упрощенном порядке.
 
    <данные изъяты> ей выдан паспорт гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года указанный паспорт был заменен на паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>
 
    Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года она является гражданской Российской Федерации, своего гражданства не меняла. Изъятие паспорта считает незаконным, нарушающим её конституционные права.
 
    На основании изложенного, заявитель просит признать действия отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском районе по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации незаконными и обязать отдел УФМС по ЯНАО в Пуровском районе устранить допущенные нарушения.
 
    В письменном мнении по заявлению Врио начальника отдела УФМС России по ЯНАО в Пуровском районе ФИО5 пояснила, что с целью разрешения вопроса о выдаче паспорта гражданина РФ по достижению возраста 14 лет сыну заявителя – ФИО2, в соответствии с нормами законодательства была проведена проверка законности приобретения им и его родителями, в том числе и заявителем, гражданства РФ, были направлены запросы в отдел УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе. В ходе проведенной этим отделом проверки было установлено, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 гражданства РФ, отсутствуют и паспорт гражданина РФ серии № был выдан ей в нарушение установленного порядка. На основании заключения этой проверки была проведена проверка обоснованности выдачи ФИО1 паспорта гражданина РФ серии №, выданного Пурпейским ПОМ Пуровского РОВД ЯНАО на основании паспорта серии №. Поскольку последний указанный паспорт был признан выданным необоснованно, соответственно, паспорт серии № также выдан ФИО1 необоснованно, в связи с чем указанный документ был изъят.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО1 при надлежащем извещении участие не принимала, просила рассмотреть дело без её участия, направила своего представителя.
 
    Представитель заявителя адвокат Назаров Ю.Н. заявление ФИО1 поддержал по изложенным в нем доводам и основаниям, дополнительно пояснив, что заявителю не было разъяснено, в связи с чем паспорт признан недействительным, ведь она в соответствии с законом получила в Тюменском районе Тюменской области в ДД.ММ.ГГГГ году паспорт гражданина РФ, на основании которого в последующем в ДД.ММ.ГГГГ году ей Пурпейским ПОМ выдан новый паспорт гражданина РФ. Процедуру получения паспорта она не нарушала.
 
    Извещенный о времени и месте судебного заседания, представитель отдела УФМС России по ЯНАО в Пуровском районе в судебное заседание не явился.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, оценив доводы заявления и письменного мнения органа власти, действия которого оспариваются, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из представленных документов судом установлено, что основанием для изъятия паспорта гражданина РФ серии № у ФИО1 послужило заключение от ДД.ММ.ГГГГ года № проверки, проведенной Управлением ФМС России по ЯНАО. Это заключение утверждено Врио начальника УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу. Указанным заключением паспорт гражданина РФ серии № на имя ФИО1 был признан выданным необоснованно и подлежащим изъятию. Копия заключения для исполнения направлена по месту жительства заявителя - в ОУФМС России по ЯНАО в Пуровском районе.
 
    Указанное заключение Управления ФМС России по ЯНАО заявителем ФИО1 не обжаловалось ни в суд, ни в порядке подчиненности, доказательств обратного суду не представлено.
 
    Как следует из отзыва представителя ОУФМС России по ЯНАО в Пуровском районе, проверка по факту приобретения гражданства Российской Федерации гр-кой ФИО1 была проведена в связи с её обращением по вопросу выдачи паспорта гражданина РФ по достижению возраста 14 лет её сыну ФИО2.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 №62-ФЗ ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).
 
    Согласно п.п. 10, 11 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 (с послед. изменениями), выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; свидетельство о рождении; две личные фотографии.
 
    При необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены указами Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" и от 13 апреля 2011 г. N 444 "О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации".
 
    На основании указанных сведений территориальный орган Федеральной миграционной службы запрашивает соответствующую информацию в органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации.
 
    Согласно п. 51 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325, 51 при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
 
    Проверка осуществляется по заявлению лица, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.
 
    Таким образом, запрос в целях проверки факта приобретения гражданства Российской Федерации родителями несовершеннолетнего ФИО2, в том числе его матери, ФИО1, в отдел УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе, где был выдан паспорт гражданина РФ ФИО1, направлен в 2012 году территориальным пунктом отдела УФМС России по ЯНАО в Пуровском районе в соответствии с установленным порядком.
 
    Как следует из заключения проверки № Управления УФМС России по ЯНАО, 15 мая 2013 года в Управление поступил рапорт временно исполняющего обязанности начальника территориального пункта в п. Пурпе отдела в Пуровском районе ФИО5 о проведении проверки обоснованности выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, в отношении ФИО1, ФИО7 В отношении ФИО1 ставился вопрос об обоснованности выдачи ей паспорта гражданина РФ серии №, выданного Пурпейским ПОМ Пуровского РОВД.
 
    Как следует из заключения Управления ФМС по ЯНАО, <данные изъяты> ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № на основании паспорта гражданина СССС образца 1974 года серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Тернопольским ГОВД Тернопольской области Украинской СССР.
 
    Заключением отдела по вопросам гражданства УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 гражданства Российской Федерации, не установлено.
 
    В связи с непригодностью паспорта для дальнейшего использования ФИО1 документирована <данные изъяты> на основании паспорта гражданина Российской Федерации <данные изъяты>. В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта формы 1П имеется запись о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Поскольку оснований для отказа в выдаче паспорта не было, было принято решение об оформлении ФИО1 паспорта гражданина РФ.
 
    Заключением отдела оформления паспортов и регистрационной работы УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт серии № признан выданным в нарушение установленного порядка.
 
    Как указано в заключении Управления ФМС России по ЯНАО от 14.06.2013, учитывая, что паспорт гражданина Российской Федерации серии № был оформлен на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, признанного выданным необоснованно, соответственно, паспорт серии № также признан выданным ФИО1 необоснованно и подлежащим изъятию.
 
    Суду не представлено доказательств, что ФИО1 обжаловала заключение отдела по вопросам гражданства УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у неё гражданства Российской Федерации, и заключение отдела оформления паспортов и регистрационной работы УФМС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании паспорта серии № выданным в нарушение установленного порядка.
 
    В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Согласно п. 7 этого Положения, паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
 
    Согласно акту изъятия № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании проверки от 19.10.2012г. в присутствии двух понятых сотрудником территориального пункта в п. Пурпе отдела УФМС России по ЯНАО в Пуровском районе произведено изъятие паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, выданного в нарушение установленного законом порядка.
 
    С актом изъятия ФИО1 была ознакомлена в тот же день, о чем свидетельствует её собственноручная подпись и обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
    Таким образом, изъятие паспорта было произведено сотрудником территориального органа ФМС России в связи с тем, что заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ Управления ФМС России по Тюменской области установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО1. и заключениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, Управлений ФМС России по Тюменской области и по ЯНАО, паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, и паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше предыдущего паспорта, были признаны выданными ФИО1 необоснованно, в связи с чем последний паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ, был изъят.
 
    При изложенных обстоятельствах, принимая решение по заявленному ФИО1 требованию, суд признает, что оспариваемые действия отдела УФМС России по ЯНАО в Пуровском районе по изъятию паспорта гражданина РФ у ФИО1 произведены в соответствии с установленным законодательством порядком, в рамках полномочий структурного подразделения территориального органа Федеральной миграционной службы, произведены на основании решения о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка, принятого по результатам проверки руководителем Управления ФМС России по ЯНАО, которое не признано незаконным и необоснованным, не отменено. Поэтому оспариваемые действия по изъятию паспорта являются законными и обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявлению ФИО1 не имеется.
 
    Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление ФИО1 об оспаривании действий Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском районе по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с учётом выходного дня – 30 июня 2014 года.
 
    Председательствующий подпись М.В. Сологуб
 
    Копия верна: судья