Решение от 16 апреля 2013 года №2-452/2013

Дело № 2-452/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2013 года г.Черногорск
 
    Черногорский городской суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,
 
    при секретаре Орловой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова П.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Попов П.В. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ), просил признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ № 175 от 22.06.2012 г. в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать период работы истца с 14.02.2008 г. по 21.12.2008 г. в качестве горного мастера в ООО «Боградский горно-обогатительный комбинат» (далее – ООО «Боградский ГОК») в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии, и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что 29.05.2012 г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ по вопросу исчисления специального трудового стажа. Решением от 22.06.2012 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 6 лет 3 месяцев) специального трудового стажа. Период работы истца с 14.02.2008 г. по 21.12.2008 г. в качестве горного мастера в ООО «Боградский ГОК» не засчитан в специальный трудовой стаж в связи с отсутствием в индивидуальных сведениях кодировки льготного стажа, то есть администрация предприятия не подтвердила занятость в особых условиях труда. С данным решением истец не согласен, поскольку часть периода его работы в этой же должности засчитана в специальный стаж, другая часть – не засчитана, при этом его должностные обязанности и условия работы в указанные периоды не изменялись.
 
    В судебном заседании истец Попов П.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ Калягина Н.В., действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований Попова П.В. просила отказать, ссылаясь на то, что Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязывает учитывать как общий стаж, так и льготный стаж по данным выписки, предоставляемой работодателем. В предоставленной ООО «Боградский ГОК» выписке отсутствует кодировка льготного стажа, а выписка предусматривает отражение именно периода и код льготной профессии. Так как работодатель не подтвердил кодировку льготного стажа, то можно предположить, что в данный период на предприятии были какие-то особые условия – простои, неполный рабочий день либо иные причины, по которым работодатель изменил сведения о характере работы истца.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    В указанный Список № 2 включена должность горного мастера (раздел 1, пункт 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», подпункт «б», позиция 010100б-23227).
 
    Как следует из материалов дела, 29.05.2012 г. Попов П.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем вторым подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом № 175 от 22.06.2012 г., в удовлетворении заявления Попова П.В. отказано (л.д. 18-20).
 
    В специальный трудовой стаж Попова П.В. засчитано 5 лет 7 месяцев 5 дней. Период работы истца с 14.02.2008 г. по 21.12.2008 г. (0 лет 10 месяцев 18 дней) в качестве горного мастера в ООО «Боградский ГОК» не засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием в индивидуальных сведениях кодировки льготного стажа.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 названного Федерального закона cтрахователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Таким образом, обязанность предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих сведений о льготном стаже лежит на работодателе, в данном случае – ООО «Боградский ГОК».
 
    Из трудовой книжки Попова П.В. следует, что 14.02.2008 г. он был принят на работу в ООО «Боградский ГОК» горным мастером в карьер, уволен с этой должности 20.09.2009 г. (л.д. 5-17).
 
    Из представленной истцом справки ООО «Боградский ГОК» № 4 от 06.07.2010 г., уточняющей особый характер работы, следует, что в указанный период работы производились полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на работах, предусмотренных Списком № 2, раздел 1 «Горные работы», подраздел 2010100б, пункт 23227, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (л.д. 21).
 
    Сведений об изменении условий труда, характера выполняемой истцом работы в период с 14.02.2008 г. по 20.09.2009 г. в указанной справке не содержится.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Г.С.В., выполнявшая в спорный период функции начальника отдела кадров предприятия, пояснила, что непредставление ООО «Боградский ГОК» сведений о льготном стаже Попова П.В. в спорный период обусловлено тем, что на предприятии не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. После проведения аттестации рабочих мест в предоставляемых работодателем сведениях стали указываться данные о льготном стаже. Такая ситуация имела место со всеми работниками ООО «Боградский ГОК».
 
    Аналогичные показания в судебном заседании дал свидетель М.П.А., работавший вместе с Поповым П.В. в ООО «Боградский ГОК».
 
    Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что имеющимися в деле письменными доказательствами подтверждается факт работы истца на должности, стаж работы по которой подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при этом учитывая, что истец, не являвшийся непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Попова П.В. о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ от 22.06.2012 г., оформленного протоколом № 175, в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Попова П.В. периода его работы с 14.02.2008 г. по 21.12.2008 г. (0 лет 10 месяцев 18 дней) в качестве горного мастера в ООО «Боградский горно-обогатительный комбинат». Указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.
 
    Однако не подлежат удовлетворению исковые требования Попова П.В. об отмене оспариваемого решения, так как отмена принятого решения осуществляется органом (должностным лицом), его принявшим, а суд вправе признать такое решение незаконным.
 
    Исковые требования Попова П.В. о назначении ему трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом бесспорно включенного ответчиком специального стажа (5 лет 7 месяцев 5 дней) и спорного периода, включенного судом (0 лет 10 месяцев 18 дней), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Попова П.В., 03.06.1955 года рождения, возникнет по достижении возраста 58 лет, то есть не ранее 03.06.2013 г.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия от 22.06.2012 г., оформленное протоколом № 175, в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Попов П.В. периода его работы с 14.02.2008 г. по 21.12.2008 г. (0 лет 10 месяцев 18 дней) в качестве горного мастера в ООО «Боградский горно-обогатительный комбинат».
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж Попов П.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с 14.02.2008 г. по 21.12.2008 г. (0 лет 10 месяцев 18 дней) в качестве горного мастера в ООО «Боградский горно-обогатительный комбинат».
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Д.М. Дмитриенко
 
    Справка: мотивированное решение составлено 22.04.2013 г.
 
    Судья Д.М. Дмитриенко