Решение от 24 июля 2013 года №2-452/2013

Дело № 2-452/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2013 года село Илек
 
    Илекского района
 
    Оренбургской области
 
    Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Япрынцевой Т.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Ставышенко Т.И.,
 
    с участием: представителя истца - помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Манцеровой Ю.А.,
 
    представителя ООО «Илекский хлебокомбинат» - Малышева Д.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Илекский хлебокомбинат» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и об отходах производства и потребления, а также о понуждении к совершению действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор Илекского района Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Илекский хлебокомбинат» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и об отходах производства и потребления, и о понуждении к совершению действий. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области в рамках проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды в сфере деятельности ООО «Илекский хлебокомбинат» выявлены нарушения Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Установлено, что в нарушение требований законодательства об охране окружающей природной среды и об отходах производства и потребления у ООО «Илекский хлебокомбинат», имеющего стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, типовые формы первичной учетной документации по охране воздушного бассейна (ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристики», ПОД-2 «Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна») отсутствуют; не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Обращает внимание, что в результате производственной деятельности ООО «Илекский хлебокомбинат» на предприятии образуются следующие виды отходов I-V класса опасности (лампы люминесцентные, бой ламп накаливания, бытовые отходы, смет с территории, списанная спецодежда, отходы от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами; отходы отрубей и высевок; отходы теста; отходы хлебной крошки; скорлупа от куриных яиц; отходы целлофана; отход упаковочного картона незагрязнённого; отходы упаковочной бумаги незагрязнённой; стеклянный бой незагрязнённый; отходы жестяных банок, потерявших потребительские свойства; мусор строительный; отработанные аккумуляторы; фильтрующие элементы смазки двигателя; автомобильные шины с тканевым кордом; отработанные накладки тормозных колодок; огарки сварочных электродов; обтирочный материал; остатки моторных масел; остатки трансмиссионных масел), (твердые бытовые отходы, отработанные фильтры элементы двигателей, обтирочный материал, загрязненный маслами). Указывает, что в соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. При этом в силу ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны: 1) соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; 2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; 3) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения. В соответствии с п. 3 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № 681, юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок проведения паспортизации определен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 года № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов». В соответствии с п. 4.5 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области, утвержденного приказом от 27 июня 2011 года № 464, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Управление проводит работу паспортизации отходов (в том числе выдаче свидетельств о классе опасности) для окружающей среды и согласования паспортов отходов I-IV классов опасности), в том числе образующихся при выполнении международных обязательств РФ в области химического оружия. В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 89-ФЗ транспортирование отходов должно осуществляться при наличии паспорта отходов I-IV класса опасности. В нарушение указанных требований Порядок производственного экологического контроля в области обращения с отходами производства потребления, согласованный в установленном законном порядке с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области, не разработан; лица, ответственные за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами, не назначены; инструкции по накоплению ртутосодержащих ламп, а также паспорта на отходы I-IV классов опасности у ООО «Илекский хлебокомбинат» отсутствуют. Кроме того, «ООО «Илекский хлебокомбинат» осуществляло транспортировку твердых бытовых отходов в отсутствие паспорта отхода I-IV класса опасности. На основании акта от 12 февраля 2013 года № ПН/Э-21 внеплановой документарной проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области соблюдения ООО «Илекский хлебокомбинат» требований природоохранного законодательства Российской Федерации, Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области были выданы предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды: от 12 февраля 2013 года №, № ПН/Э-21-1, № ПНУЭ-21-2, ЖШ/Э-21-3, ПН/Э-21-4, от 20 ноября 2013 года ЖШ/Э-275/1, № ПН/Э-275/2, согласно которым ООО «Илекский хлебокомбинат» должно было в срок до 20 мая 2013 года организовать систематический учет количества и состава загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу; обеспечить своевременное заполнение и ведение журналов первичного учета по форме № ПОД-1 (Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристики), № ПОД-2 (Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна); обеспечить своевременное предоставление статистической отчетности № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» в уполномоченный орган; обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать Порядок производственного экологического контроля в области обращения с отходами производства и потребления и согласовать его в установленном законом порядке; назначить лиц, ответственных за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами; разработать инструкции по накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп; разработать и согласовать в установленном порядке паспорта на все отходы I-IV класса опасности, в соответствии с проведенной инвентаризацией, а также обеспечить транспортировку отходов I-IV класса опасности, при наличии паспортов на отходы I-IV класса опасности. Обращает внимание, что указанные предписания Росприроднадзора по Оренбургской области ООО «Илекский хлебокомбинат» в установленный срок не выполнило, что влечет нарушение гарантированных ст. 42 Конституции РФ прав граждан, проживающих и находящихся на территории Илекского района, на благоприятную окружающую среду и просит обязать ООО «Илекский хлебокомбинат» в срок до 4 апреля 2014 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и об отходах производства и потребления путем: организации систематического учета количества и состава загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу путем заполнения и ведения журналов первичного учета по форме № ПОД-1 (Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристики), № ПОД-2 (Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна); представления в Управление Федеральной службы по надзору природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области отчетности № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2000 года N 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»; издания приказа о назначении лиц, ответственных за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами, разработки инструкции по накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года N 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»; разработки порядка производственного экологического контроля в области обращения с отходами производства и потребления и его согласования в установленном Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (в редакции от 28 июля 2012 года) «Об отходах производства и потребления» порядке; проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработки паспортов отходов I-IV класса опасности на следующие виды: лампы люминесцентные; отработанные аккумуляторы; остатки моторных масел, остатки трансмиссионных масел; фильтрующие элементы системы смазки; бытовыеотходы; мусор строительный; отработанные аккумуляторы, обтирочный материал; автомобильные шины с тканевым кордом, (твердые бытовые отходы, отработанные фильтры элементы двигателей, обтирочный материал, загрязненный маслами), огарки сварочных электродов; списанная спецодежда; отработанные накладки тормозных колодок; лампы накаливания; отход от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами; отход отрубей и высевок; отход теста; отход хлебная крошка; скорлупа от куриных яиц; отход целлофана; упаковочный картон незагрязнённый; упаковочная бумага незагрязнённая; стеклянный бой незагрязнённый; отход жестяные банки, потерявшие потребительские свойства.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Манцерова Ю.А. настаивал на удовлетворении заявления по основаниям, в нем изложенным.
 
    Представитель ответчика - директор ООО «Илекский хлебокомбинат» Малышев Д.Е. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика Малышева Д.Е. и, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Суд считает, что данное признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимает признание иска представителем ответчика ООО «Илекский хлебокомбинат» Малышевым Д.Е.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятие его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Представителю ответчика Малышеву Д.Е. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
 
    При этом, по правилам ч. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Илекский хлебокомбинат» в срок до 4 апреля 2014 года устранить нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и об отходах производства и потребления путем:
 
    - организации систематического учета количества и состава загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу путем заполнения и ведения журналов первичного учета по форме № ПОД-1 (Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристики), № ПОД-2 (Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна);
 
    - представления в Управление Федеральной службы по надзору природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области отчетности № 2 - ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2000 года N 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»;
 
    - издания приказа о назначении лиц, ответственных за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами;
 
    - разработки инструкции по накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года N 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»;
 
    - разработки порядка производственного экологического контроля в области обращения с отходами производства и потребления и его согласования в установленном Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (в редакции от 28 июля 2012 года) «Об отходах производства и потребления» порядке;
 
    - проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - разработки паспортов отходов I-IV класса опасности на следующие виды: лампы люминесцентные; отработанные аккумуляторы; остатки моторных масел, остатки трансмиссионных масел; фильтрующие элементы системы смазки; бытовыеотходы; мусор строительный; отработанные аккумуляторы, обтирочный материал; автомобильные шины с тканевым кордом, (твердые бытовые отходы, отработанные фильтры элементы двигателей, обтирочный материал, загрязненный маслами), огарки сварочных электродов; списанная спецодежда; отработанные накладки тормозных колодок; лампы накаливания; отход от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами; отход отрубей и высевок; отход теста; отход хлебная крошка; скорлупа от куриных яиц; отход целлофана; упаковочный картон незагрязнённый; упаковочная бумага незагрязнённая; стеклянный бой незагрязнённый; отход жестяные банки, потерявшие потребительские свойства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий,
 
    судья Илекского районного суда
 
    Оренбургской области Т.В. Япрынцева
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2013 года.
 
    Судья
 
    Илекского районного суда
 
    Оренбургской области Т.В. Япрынцева