Решение от 01 августа 2014 года №2-452/14

    Дело № 2-452/14                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Елань                             01 августа 2014 г.
 
    Судья Еланского районного суда Волгоградской области Поддубный А.В.,
 
    единолично,
 
    с участием помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В.,
 
    при секретаре Кошевой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Краишевская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области об оборудовании здания образовательной организации системой телевизионного (видео-) наблюдения,
 
установил:
 
    Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Краишевская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области об оборудовании здания образовательной организации системой телевизионного (видео-) наблюдения, указав, что прокуратурой Еланского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Краишевская СОШ». Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года №2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов РФ и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения). Проведенной проверкой установлено, что администрацией Еланского муниципального района не проводились мероприятия, направленные на уменьшение возможности совершения противоправных действий, в том числе террористического характера, в отношении как учащихся и персонала образовательного учреждения, так и имущества детского сада, а именно в учреждении отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой. Учредителем МБОУ «Краишевская СОШ» в соответствии с положениями Устава является администрация Еланского муниципального района Волгоградской области. Просит суд обязать администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование в целях приобретения и установки оборудования системы телевизионного (видео-) наблюдения для здания МБОУ «Краишевская СОШ». Обязать МБОУ «Краишевская СОШ» оборудовать здание образовательной организации системой телевизионного (видео-) наблюдения до 31.12.2014г.
 
    21 июля 2014 года прокуратурой Еланского района Волгоградской области уточнены заявленные исковые требования, согласно которых просит обязать администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области обеспечить выделение системы телевизионного (видео-) наблюдения для установки оборудования в здании МБОУ «Краишевская СОШ».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бондаренко М.В. исковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель МБОУ «Краишевская СОШ» и представитель администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с заявленными требованиями согласны.
 
    Представитель третьего лица районного отдела образования администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, так как судом не установлено обстоятельств, для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Согласно п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» от 20.11.1989г., государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
 
    В соответствии с положениями п.4 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006г., противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно ч.13 ст.30 ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
 
    Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года №2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов РФ и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).
 
    В соответствии со ст.28 ФЗ №273-ФЗ «Об образовании»- образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Так судом установлено, что 16 января 2014 года прокурором Еланского района Волгоградской области в адрес администрации начальника районного отдела образования администрации Еланского муниципального района Волгоградской области направлено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.
 
    Согласно ответу администрации Еланского муниципального района Волгоградской области районного отдела образования адресованного прокурору Еланского района Волгоградской области на данное представление в связи с недостаточностью финансирования в августе 2012 года составлен план- график выполнения работ по установке систем видеонаблюдения в ОУ по 2016год, включительно. Установка средств тревожной сигнализации в сельских ОУ считается нецелесообразной, так как эти ОУ не находятся в зоне действия групп задержания вневедомственной охраны, но при этом в каждом ОУ есть технический персонал и сторожа, которые в случае необходимости могут по телефонной линии сообщить о случившемся и вызвать для оказания помощи сотрудников межмуниципального отдела «Еланский».
 
    Учредителем МБОУ «Краишевская СОШ» в соответствии с положениями Устава является администрация Еланского муниципального района Волгоградской области.
 
    Учитывая выше изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию Еланского муниципального района обеспечить выделение системы телевизионного (видео-) наблюдения для установки оборудования в здании МБОУ «Краишевская СОШ», в связи с тем, что выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
             Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области обеспечить выделение системы телевизионного (видео-) наблюдения для установки оборудования в здании МБОУ «Краишевская СОШ».
 
    Обязать МБОУ «Краишевская СОШ» оборудовать здание образовательной организации системой телевизионного (видео-) наблюдения до 31.12.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.
 
    Судья А.В.Поддубный