Решение от 27 марта 2014 года №2-45/2014г.

    Дело 2-45/ 2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.гт. Санчурск. 27 марта 2014г.
 
        Санчурский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Швецовой Н.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Санчурского района Маклыгиной Т.Н.,
 
    при секретаре Левашовой В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации … муниципального района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд с иском к администрации … муниципального района Кировской области с требованием обязать администрацию … района Кировской области разместить на официальном сайте … района www.(...).rи полную информации в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
 
    Требование мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании … муниципальный район.
 
    В ходе проверки установлено, что администрацией …о района Кировской области создан официальный сайт по адресу www.(...).rи. Однако, несмотря на то, что в силу закона администрация … района наделена отдельными полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства в настоящее время на официальном сайте органа местного самоуправления в нарушение ч.2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ отсутствует информация, касающаяся вопросов реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, количества субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Санчурского района Маклыгина Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель администрации … муниципального района Кировской области исковые требования признал.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Санчурского района Кировской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 15 Закона к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
 
    Ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего. предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.
 
        В соответствии с ч.1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания     муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего     предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
        В силу части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационнотелекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).
 
            Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».
 
        Пунктом 30 части 6 статьи 32 Устава муниципального образования Санчурский муниципальный район Кировской области установлено, что к компетенции администрации … района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
 
        Вместе с тем в ходе проверки установлено, что вышеуказанные требования закона администрацией Санчурского района Кировской области нарушаются.
 
    Так, администрацией Санчурского района Кировской области создан официальный сайт по адресу www.(...).rи. Однако, несмотря на то, что в силу закона администрация … района наделена отдельными полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства в настоящее время на официальном сайте органа местного самоуправления в нарушение ч.2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ отсутствует информация, касающаяся вопросов реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, количества субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией
 
    Таким образом, в результате ненадлежащего осуществления обязанностей возложенных законом администрацией … района Кировской области допущены нарушения законодательства, способствующие ограничению прав субъектов малого и среднего предпринимательства, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на беспрепятственный доступ к информации о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Кроме того, информация должна быть доступна любому органу, не только лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории … района, но и любому лицу, желающему осуществлять предпринимательскую деятельность на указанной территории.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора Санчурского района Кировской области в защиту неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Санчурского района – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Санчурского района Кировской области разместить на официальном сайте … района www.(...).rи полную информации в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Санчурский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2014 года.
 
    Судья Швецова Н.А.