Решение от 11 марта 2014 года №2-45/2014

Дело № 2-45/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года с. Якшур-Бодья УР
 
    Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
 
    председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,
 
    при секретаре Кокшаровой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршаковой М.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Якшур-Бодьинском районе УР о восстановлении пенсионных прав,
 
у с т а н о в и л:
 
    Паршакова М.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Якшур-Бодьинском районе УР (далее - УПФ) о восстановлении пенсионных прав.
 
    Требования мотивированы тем, что 17 июля 2013 года истица обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения городской и сельской местности не менее 30 лет. Однако УПФ вынесло решение об отказе в назначении пенсии, отразив его в решении № от 05.09.2013 г., в результате чего она лишается права на получение пенсии в связи с медицинской деятельностью. Паршакова М.Б. указывает, что периоды ее работы подлежат зачету в стаж работы с учетом Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ», Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», а также с учетом того, что Республиканский детский санаторий «...» является детским санаторием с психоневрологическим профилем, а периоды работы в хирургических отделениях стационаров в сельской местности подлежат зачету с учетом применения льготного исчисления работы в хирургическом отделении и в сельской местности. С учетом всех периодов работы, а также периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, которые должны быть зачтены в льготном исчислении как периоды работы в сельской местности и периоды работы в отделениях хирургического профиля, у нее было достаточно стажа работы в городской и сельской местности для назначения пенсии в размере 30 лет 1 месяца 10 дней, состоящего из следующих периодов:
 
    12 лет 3 месяцев 23 дней - стажа, зачтенного ответчиком;
 
    22 дня работы с 20.01.1994 г. по 20.04.1994 г. в ... в льготном исчислении как период работы в сельской местности с учетом включения 1 года работы как 1 год 3 месяца;
 
    1 месяц 9 дней – с 24.03.1996 г. по 30.08.1996 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам, подлежащий включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца;
 
    5 месяцев 25 дней – с 10.11.1998 г. по 31.10.1999 г. – работы медсестрой палаты интенсивной терапии в льготном исчислении 1 года работы в хирургическом отделении стационара за 1 год 6 месяцев;
 
    17 лет 1 месяц 21 день (13 лет 8 мес. 17 дней + 3 года 5 мес. 4 дня) – с 01.11.1999 г. по 17.07.2013 г. – период работы в санатории с психоневрологическим профилем с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    На основании изложенного истица просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР № от 05.09.2013 г. об отказе в досрочном установлении ей трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР в ее пользу ... рублей в счет расходов по оплате услуг представителя, ... рублей в счет оплаты государственной пошлины, ... рублей в счет оплаты услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности.
 
    В ходе рассмотрения дела исковые требования истицей неоднократно уточнялись и в окончательном варианте сформулированы следующим образом:
 
    1. признать два решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР № от 05.09.2013 г. незаконными в части невключения следующих периодов работы: с 20.01.1994 г. по 20.04.1994 г. - медсестрой ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца в размере 22 дней; с 24.03.1996 г. по 30.08.1996 г. – медсестрой детского санатория «...» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца в размере 1 месяца 9 дней в период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 01.11.1999 г. по 17.07.2013 г. - медсестрой детского санатория «...» в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца в размере 17 лет 1 месяца 21 дня;
 
    2. признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР № от 22.01.2014 г. об отказе в установлении пенсии ей (Паршаковой М.Б.) незаконным;
 
    3. обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР досрочно назначить ей (Паршаковой М.Б.) трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию – с момента обращения за назначением пенсии – 14.01.2014 г.
 
    Требование о взыскании с ответчика судебных расходов, указанное выше, оставлено без изменения.
 
    В текстах уточненных исковых заявлений в дополнение к ранее изложенным доводам указано на то, что истица дважды – 17 июля 2013 года и 14 января 2014 года обращалась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения городской и сельской местности не менее 30 лет. У нее достаточно стажа работы в городской и сельской местности для назначения пенсии в размере 30 лет, состоящего из следующих периодов:
 
    1) 12 лет 3 месяца 27 дней – стажа, зачтенного ответчиком;
 
    2) 22 дня работы с 20.01.1994 г. по 20.04.1994 г. в ... в льготном исчислении как период работы в сельской местности с учетом включения 1 года работы как 1 год и 3 месяца;
 
    3) 1 месяц 9 дней – с 24.03.1996 г. по 30.08.1996 г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам, подлежащий включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца;
 
    4) 17 лет 6 месяцев 6 дней (14 лет 5 дней + 3 года 6 месяцев 1 день) - с 01.11.1999 г. по 05.11.2013 г. – период работы в санатории с психоневрологическим профилем с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    Истица - Паршакова М.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела без ее участия с участием ее представителя по доверенности Камаловой З.Г. Дело в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.
 
    Представитель Паршаковой М.Б. по доверенности - Камалова З.Г. уточненные исковые требования истицы поддержала, просила удовлетворить. В судебном заседании показала, что Паршакова М.Б. дважды обращалась за назначением пенсии - 17 июля 2013 года и 14 января 2014 года. УПФ вынесло по ее обращениям три решения: по первому обращению - два решения за № от 05 сентября 2013 года (первое решение содержало период с 10.11.1998 г. по 31.10.1999 г., не имеющий отношение к заявителю, в силу чего было вынесено откорректированное второе решение) и по второму обращению - одно за № от 22 января 2014 года об отказе в установлении пенсии. Согласно последнему вынесенному решению УПФ зачло в медицинский стаж истицы 12 лет 3 месяца 27 дней смешанного стажа (городского и сельского).
 
    Дополнительно к данному стажу подлежат включению следующие периоды трудовой деятельности истицы:
 
    с 20.01.1994 г. по 20.04.1994 г. - период льготного исчисления работы в сельской местности медицинской сестрой палаты интенсивной терапии 1 год работы за 1 год 3 месяца (период работы зачтен только в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев как за работу в хирургическом отделении стационара) - 22 дня. Основанием для такого включения является действовавшее в этот период постановление СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., предусматривавшее льготное исчисление за период работы медицинских работников в сельской местности;
 
    с 24.03.1996 г. по 30.08.1996 г. - период льготного исчисления работы в сельской местности, когда истица находилась в отпуске по беременности и родам, в который ушла с работы в сельской местности, с учетом чего этот период дополнительно должен быть включен и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца -1 месяц 9 дней. Основанием для такого включения является часть 2 п. 5 Правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516;
 
    с 01.11.1999 г. по 05.11.2013 г. - медсестрой в санатории с психоневрологическим профилем сельской местности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца (14 лет 5 дней + 3 года 6 месяцев 1 день = 17 лет 6 месяцев 6 дней) - стажа не зачтенного ответчиком.
 
    Всего: 17 лет 8 месяцев 7 дней.
 
    Период с 01.11.1999 г. по 05.11.2013 г. не включен в стаж с учетом того, что в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 и № 781 от 22.09.1999 г. и 29.10.2002 г. соответственно и, действовавшим в этот период работы и действующим сейчас, предусмотрены санатории профильного типа. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Детский санаторий является санаторием смешанного типа. Кроме того, штатное расписание санатория «...» на 01.01.2008 г. не содержит психоневрологического отделения.
 
    При рассмотрении дела по последнему названному периоду необходимо руководствоваться постановлениями Правительства № 1066 и № 781 от 22 сентября 1999 года и 29 октября 2002 года соответственно. Списки, утвержденные данными постановлениями, предусматривают включение работы в санаториях с психоневрологическим профилем. При этом не имеет значения имеет ли санаторий только тот профиль, который предусмотрен постановлением Правительства, или является, как признает ответчик, санаторием смешанного типа, имеющим как профиль, предусмотренный постановлением Правительства, так и профили, не предусмотренные постановлением.
 
    Наличие психоневрологического профиля санатория как до 1 января 2008 года, так и после 1 января 2008 года подтверждается следующими письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела:
 
    уставами детского санатория от 1994 г., 2006 г. и от 2011 г., из которых усматривается цель учреждения: осуществление лечебно - оздоровительных, профилактических мероприятий, предназначенных для детей с поражением центральной нервной системы (органическими поражениями ЦНС), с нарушением психики и другими заболеваниями. Изменения, внесенные в Устав в 2007-2009 г.г., и Устав в новой редакции от 2011 г. свидетельствуют о неизменности цели учреждения;
 
    справкой санатория, подтверждающей лечение детей с психическими расстройствами либо с расстройствами поведения до 31% от общего числа оздоровленных учреждением детей в 2012 г.. Как усматривается из справки, таких детей в 2007 г., когда было в штатном расписании психоневрологическое отделение, было 18,4%, а в 2008 г., когда в штатном расписании отделение переименовали в неврологическое - 26,7%, в 2009 г. - 17,3%, в 2010 г. - 18,5%, в 2011 г. - 28%. Из данной статистики учреждения усматривается, что несмотря на переименование отделения, лечение детей с нарушением психики продолжалось.
 
    лицензиями от 2003, 2008, 2010, 2012 г.г. также подтверждается что, работы, выполняемые учреждением, свойственны тем работам, которые предоставляются санаторным учреждением с психоневрологическим профилем: осуществление медицинской деятельности по неврологии.
 
    штатные расписания 2007-2013 г.г. указывают на контингент специалистов, необходимых для лечения детей с теми расстройствами, которые указаны в вышеназванной справке санатория. Кроме того, расстановка штатов и состав специалистов отделения остался неизменным и после 2007 г.. Отделение имело как до 2008 г., так и после 0,5 ставки врача-невролога и 2,0 ставки врача-педиатра.
 
    объяснительными записками к годовым отчетам санатория за 2007- 2013 г.г., которыми также подтверждается лечение детей с психоневрологическим профилем и лечение детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, что, в свою очередь, также является профилем, при работе с которым учитываются периоды работы медиков для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР Радионов В.В., действующий на основании доверенности № 1 от 09 января 2014 года, против удовлетворения исковых требований Паршаковой М.Б. возражал, пояснив, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены санатории конкретного профиля, в том числе детские:
 
    - для лечения туберкулеза всех форм;
 
    - для больных с последствиями полиомиелита;
 
    - для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
 
    - для больных ревматизмом;
 
    - психоневрологические.
 
    Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Детский санаторий «...» согласно Уставу является санаторием смешанного типа.
 
    Период работы с 01.11.1999 г. по 05.11.2013 г., когда истица работала медицинской сестрой в детском санатории «...» не подлежит зачету в специальный стаж работы, т.к. профиль данного учреждения не соответствует Спискам № 781.
 
    Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 24.03.1996 г. по 30.08.1996 г. должен исчисляться в календарном исчислении.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом Правилами установлено, что периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.
 
    Таким образом, названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы.
 
    Период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении.
 
    Такая же норма содержится в Списках № 464, где прямо указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывается все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
 
            Списками от 06.09.1991 г. № 464, действовавшими до 01.11.1999 г. предусмотрены правила исчисления сроков выслуги: работникам здравоохранения один год работы в сельской местности считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Данными правилами не предусмотрено применение льготного порядка исчисления стажа по двум основаниям.
 
    Практикой работы органов социального обеспечения при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет медицинских работников, имеющих право на подсчет выслуги лет с применением льгот по двум или более основаниям - предоставляется одна, более выгодная для гражданина льгота.
 
    В связи с изложенным, время работы истицы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии ... (20.01.1994 по 20.04.1994) засчитывается в выслугу лет с применением правил абз.3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
 
            Кроме того, пояснил, что Управление не согласно с требованием о взыскании расходов на оплату услуг представителя, поскольку в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1, а также ст.ст.6, 13, п.3, 4 ст.143, ст. 147 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета ПФ РФ, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы ПФ РФ утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Исковое явление является типовым. Такая работа не предусматривает большого количества времени затрат. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ возможно возмещение расходов по оплате услуг представителя лишь в разумных пределах.
 
    С учетом изложенного просил отказать истице в удовлетворении исковых требований.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    17 июля 2013 года истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ № от 05 сентября 2013 года Паршаковой М.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, УПФ, согласно вышеуказанному решению, зачтены следующие периоды ее работы:
 
    - с 08.08.1987 г по 23.08.1991 г. – медицинская сестра в хирургическом отделении стационара в ..., в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с 09.09.1991 г. по 16.12.1991 г. – медицинская сестра палатная в отделении анестезиологии-реанимации в ..., в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с 17.12.1991 г. по 01.04.1992 г. – медицинская сестра в хирургическом кабинете поликлиники в ..., календарно;
 
    - с 07.12.1992 г. по 19.01.1994 г. – медицинская сестра палатная в детском санатории «...», в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности;
 
    - с 20.01.1994 по 20.04.1994 г. – медицинская сестра палаты интенсивной терапии в ..., в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев за работу в сельской местности;
 
    - с 18.07.1994 г. по 23.03.1996 г. – медицинская сестра в детском санатории «...», в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности;
 
    - с 24.03.1996 г. по 30.08.1996 г. – медицинская сестра в детском санатории «...» в период нахождения в отпуске по беременности и родам, календарно;
 
    - с 10.11.1998 г. по 31.10.1999 г. – медицинская сестра палаты интенсивной терапии в ..., в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.
 
    Отказано в зачете в специальный стаж периодов работы:
 
    - с 31.08.1996 г. по 09.11.1998 г. – уход за ребенком до 1,5 лет, т.к. «на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда России от 02.05.1996 г. № 5 период ухода за ребенком после 06.10.1992 г. исключается»;
 
    - с 01.11.1999 г. по 17.07.2013 г. – период работы в РДС «...» «с 01.11.1999 по 12.10.2010 г. не подлежит включению в стаж работы по специальности в соответствии со списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрены санатории смешанного типа. В списках № 1066 и № 781 предусмотрены лишь санатории профильного типа. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Кроме того, штатное расписание санатория «...» на 01.01.2008 г. не содержит психоневрологического отделения».
 
    Согласно данному решению, на дату обращения Паршаковой М.Б. за досрочным назначением трудовой пенсии по старости – 17.07.2013 г. ее специальный трудовой стаж составил 5 лет 6 месяцев 11 дней в сельской местности и 12 лет 3 месяца 23 дня в сельской местности и городах.
 
    Впоследствии вышеуказанное решение УПФ в части засчитанных в специальный трудовой стаж периодов работы было уточнено, а именно: засчитанный в льготном исчислении период работы истицы в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара ... указан как с 03.08.1987 г. по 23.08.1991 г., а период ее работы с 10.11.1998 г. по 31.10.1999 г. зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца в качестве медицинской сестры в детском санатории «...». Данные уточнения оформлены вынесением нового решения УПФ с тем же номером (04-72/40) и той же датой (05.09.2013 г.).
 
    14 января 2014 года Паршакова М.Б. вновь обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ № от 22 января 2014 года ей также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно указанному выше решению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, УПФ зачтены следующие периоды ее работы:
 
    - с 03.08.1987 г по 23.08.1991 г. – медицинская сестра в хирургическом отделении стационара в ..., в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с 09.09.1991 г. по 16.12.1991 г. – медицинская сестра палатная в отделении анестезиологии-реанимации в ..., в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;
 
    - с 17.12.1991 г. по 01.04.1992 г. – медицинская сестра в хирургическом кабинете поликлиники в ..., календарно;
 
    - с 07.12.1992 г. по 19.01.1994 г. – медицинская сестра палатная в детском санатории «...», в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности;
 
    - с 20.01.1994 по 20.04.1994 г. – медицинская сестра палаты интенсивной терапии в ..., в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев за работу в сельской местности;
 
    - с 18.07.1994 г. по 23.03.1996 г. – медицинская сестра в детском санатории «...», в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности;
 
    - с 24.03.1996 г. по 30.08.1996 г. – медицинская сестра в детском санатории «...» в период нахождения в отпуске по беременности и родам, календарно;
 
    - с 10.11.1998 г. по 31.10.1999 г. – медицинская сестра в детском санатории «...», в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.
 
    Отказано в зачете в специальный стаж периодов работы:
 
    - с 31.08.1996 г. по 09.11.1998 г. – уход за ребенком до 1,5 лет, т.к. «на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда России от 02.05.1996 г. № 5 период ухода за ребенком после 06.10.1992 г. исключается»;
 
    - с 01.11.1999 по 14.01.2014 г. – период работы в РДС «...» «с 01.11.1999 по 12.10.2010 г. не подлежит включению в стаж работы по специальности в соответствии со списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрены санатории смешанного типа. В списках № 1066 и № 781 предусмотрены лишь санатории профильного типа. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Кроме того, штатное расписание санатория «...» на 01.01.2008 г. не содержит психоневрологического отделения».
 
    Согласно данному решению, на дату обращения Паршаковой М.Б. за досрочным назначением трудовой пенсии по старости – 14.01.2014 г. ее специальный трудовой стаж составил 5 лет 6 месяцев 13 дней в сельской местности и 12 лет 3 месяца 27 дней в сельской местности и городах.
 
    Проверив доводы сторон, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что истице необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее - ФЗ № 173, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 этой же нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 (далее - Список 2002 г.), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 (далее - Правила 2002 г.).
 
    Согласно п. 2 Правил 2002 г. при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
 
    В силу п.3 Правил 2002 г., периоды работы в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей» Списка, включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка.
 
    В соответствии с вышеуказанным Списком 2002 г. в разделе «Наименование должностей», предусматривающих право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173, указан средний медицинский персонал, в т.ч. должность медицинская сестра.
 
    В п. 5 Правил 2002 г. указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
 
    ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вступил в действие с 01 января 2002 года. До 01 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.
 
    Статья 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 также предусматривала, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением № 464 право на пенсию за выслугу лет, в т.ч. имел средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.
 
    Пункт 2 Постановления N 464 предусматривал производить исчисление сроков выслуги 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации и отделений хирургического профиля стационаров - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
 
    УПФ зачло в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период ее работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии ... с 20.01.1994 г. по 20.04.1994 г. с применением льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    Факт работы истицы в указанной должности в ... подтверждается справкой МБУЗ «...» № от 22.07.2013 г., а также записями № № 8, 9 трудовой книжки истицы.
 
    Суд соглашается с доводами истицы и ее представителя о том, что работа истицы в вышеуказанный период в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии ... дополнительно (22 дня) подлежит включению в ее специальный стаж на основании вышеприведенного п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым предусмотрено применение льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца работникам здравоохранения, работающим в сельской местности или поселке городского типа. Однако, ответчик включил данный период без учета специфики подсчета стажа работников сельской местности, установленной нормами пенсионного законодательства.
 
            Период нахождения Паршаковой М.Б. в отпуске по беременности и родам с 24.03.1996 г. по 30.08.1996 г. УПФ зачло в ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
 
    Факт работы истицы медицинской сестрой в детском санатории «...» до выхода на листок временной нетрудоспособности по беременности и родам подтверждается записью № 11 трудовой книжки истицы, справкой БУЗ РДС «...» от 01.08.2013 г. № 183. Нахождение истицы в вышеуказанный период в отпуске по беременности и родам подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ № от 05.09.2013 г.
 
    Суд соглашается с доводами истицы и ее представителя о том, что указанный период дополнительно подлежит зачету в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца (1 месяц 9 дней), с учетом вышеуказанного законодательства, а также по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Из информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Доводы ответчика, отказавшего в зачете в специальный стаж истицы периода ее работы с 01.11.1999 г. по 14.01.2014 г. основаны на том, что в соответствии со Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрены санатории смешанного типа. В списках № 1066 и № 781 предусмотрены лишь санатории профильного типа. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Кроме того, штатное расписание санатория «...» на 01.01.2008 г. не содержит психоневрологического отделения.
 
    Суд считает данные доводы ответчика необоснованными по следующим основаниям.
 
    В указанный период истица работала медицинской сестрой в детском санатории «...», что подтверждается записями № № 11-14 трудовой книжки истицы, справкой БУЗ РДС «...» от 01.08.2013 г. №.
 
    Согласно Списку, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, работа среднего медицинского персонала, в том числе медицинской сестры, в санаториях для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, психоневрологических санаториях (в том числе детских), имевшая место в период с 01.11.1999 г. по 16.11.2002 г., засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
 
    В силу п. 3 Правил 2002 г., периоды работы в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей» Списка, включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка.
 
    В п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 г. перечислены санатории, в том числе, детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю, в том числе, психоневрологические, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В соответствии с Уставом Республиканского детского санатория «...» от 1994 г., а в последующем Уставами его правопреемников ГУЗ РДС «...» МЗ УР от 2006 г. (с изменениями и дополнениями), БУЗ УР «...» от 2011 г. указанное Учреждение (далее - детский санаторий «Селычка») создано, в том числе, в целях осуществления лечебно-оздоровительных, профилактических мероприятий, предназначенных для детей с поражением центральной нервной системы (с органическим поражением ЦНС), с нарушением психики.
 
        Из штатных расписаний детского санатория «...» следует, что с 01.01.2008 г. психоневрологическое отделение санатория было переименовано в неврологическое с сохранением в его составе в неизменном виде врачебного персонала, состоящего из врача-невролога и врача-педиатра.
 
    Согласно справке детского санатория «...» в данном санатории с 2007 по 2012 г.г. включительно осуществлялось лечение детей, в т.ч. с психическими расстройствами и расстройствами поведения, при этом в 2012 г. их количество от общего числа оздоровленных детей было максимальным – 31%. Данное обстоятельство подтверждается также объяснительными записками к годовому отчету детского санатория «...» за 2007-2013 г.г. Из указанных объяснительных записок также следует, что осуществлялось лечение детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
 
    Кроме того, лицензии, выданные детскому санаторию «...» за 2003, 2008, 2010, 2012 г.г. указывают на осуществление им медицинской деятельности, в том числе по неврологии.
 
        В связи с изложенным, суд считает достоверно установленным наличие в юридически значимый период многопрофильного лечения в детском санатории «...», и одним из профилей санатория является психоневрологический. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истицы в спорный период в должности, предусмотренной в разделе «Наименование должностей» Списка 2002 г., не вызывающей сомнения у ответчика, в детском санатории «...», являющимся многопрофильным учреждением, в котором лечение осуществляется, в том числе по психоневрологическому профилю, предусмотренному в разделе «Наименование учреждений» Списка 2002 г., дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
        В связи с вышеизложенным суд считает состоятельными доводы истицы и ее представителя о том, что период работы истицы с 01.11.1999 г. по 05.11.2013 г. подлежит включению в ее (Паршаковой М.Б.) специальный трудовой стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца (17 лет 6 месяцев 6 дней) как период работы медицинской сестрой в санатории с психоневрологическим профилем в сельской местности.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ).
 
    Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Таким образом, к 14 января 2014 года (ко дню повторного обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости) Паршакова М.Б. выработала необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж лечебной деятельности, что является основанием для назначения и выплаты ей с указанного времени досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст.ст. 98 ГПК РФ суд, удовлетворяя исковые требования истицы Паршаковой М.Б., считает необходимым взыскать в ее пользу с ответчика понесенные судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, в виде расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей, расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере ... рублей.
 
    Расходы на оплату услуг представителя, суд, руководствуясь требованиями ст. 100 ГПК РФ, с учетом требований разумности и справедливости присуждает взыскать с ответчика в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Паршаковой М.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Якшур-Бодьинском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
    Признать незаконными два решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР № от 05 сентября 2013 года в части невключения в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Паршаковой М.Б., периода ее работы с 20.01.1994 г. по 20.04.1994 г. медицинской сестрой в ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца (22 дня), периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 24.03.1996 г. по 30.08.1996 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца (1 месяц 9 дней), периода работы медицинской сестрой в детском санатории «...» с 01.11.1999 г. по 17.07.2013 г. в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца (17 лет 1 месяц 21 день).
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР № от 22 января 2014 года об отказе в установлении пенсии Паршаковой М.Б. незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Якшур-Бодьинском районе УР назначить Паршаковой М.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 14 января 2014 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Якшур-Бодьинском районе УР в пользу Паршаковой М.Б. расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере ... рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.
 
    Судья Е.Н. Григорьева