Решение от 13 января 2014 года №2-45/2014

           Дело № 2-45/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 января 2014 года                                                                                       пос. Муезерский
 
    Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Антонова Н.И.,
 
    с участием помощника прокурора Смирновой А.А.,
 
    при секретаре Сакулиной Д.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муезерского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ТеплоЭнергоСбыт» о совершении определенных действий по созданию нормативного запаса топлива,
 
установил:
 
    Прокурор Муезерского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным исковым заявлением к МУП «ТеплоЭнергоСбыт»(далее ответчик) по тем основаниям, что прокуратурой Муезерского района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства, регламентирующего вопросы подготовки к отопительному сезону 2013-2014 г.г. Проверкой установлено, что ответчиком не исполняются требования положений пункта 8 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 7 Распоряжения Правительства РК от 19.03.2013 № 148р-П «О мерах по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2013/14 года», пунктов 1,2 <данные изъяты> Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от 4 сентября 2008 года № 66 (далее - Инструкция), пункта 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003, пункта 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003, пункта 12.4 «Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осеннее-зимний период», утвержденного приказом Минпромэнерго РФ от 25.08.2004. МУП «ТеплоЭнергоСбыт» является единственной теплоснабжающей организацией для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер <адрес>. Проверка показала, что в нарушение приведенных требований законодательства предприятием не принято должных мер к созданию нормативных запасов топлива, позволяющих предприятию обеспечить бесперебойную работу теплоисточника при максимальной нагрузке. Отсутствие нормативного запаса топлива на предприятии может явиться причиной несвоевременной подачи тепла и горячей воды в квартиры потребителей услуги теплоснабжения, проживающих в поселке <адрес> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запасы дров составляют 40 кубических метров на 2 суток. Бездействие ответчика в части непринятия мер, направленных на создание нормативных запасов топлива, является незаконным. Отсутствие нормативного запаса топлива не позволит предприятию обеспечить бесперебойную работу котельной поселка <адрес> в режиме, позволяющем поддерживать в жилых помещениях температуру, соответствующую требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19 июня 2006 года» 158-ст (п.п. 3.1, 4.1, 4.16.2).
 
    Бездействие ответчика является незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц потребителей коммунальной услуги теплоснабжения, которые в период отопительного сезона 2013-2014 г.г. должны быть обеспечены услугой теплоснабжения надлежащего качества.
 
    Прокурор Муезерского районапросит судобязать МУП «ТеплоЭнергоСбыт» обеспечить создание на предприятии запасов топлива в объеме не менее 30-суточной потребности, в количестве не менее 545 кубических метров позволяющей обеспечить бесперебойную работу теплоисточника при максимальной нагрузке, в соответствии со статьей 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнова А.А. представила изменение исковых требований, согласно которому прокурор просит обязать МУП «ТеплоЭнергоСбыт» обеспечить создание на предприятии нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме не менее 45-суточной потребности, в количестве 817 кубических метров. Поддержала исковые требования с учетом их изменения в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просит иск удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом, в судебном заседании не явился. Руководителем ответчика заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений по существу исковых требований не заявлено.
 
    Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Муезерского района.
 
    В силу пункта 8 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
 
    В соответствии с п. 7 Распоряжения Правительства Республики Карелия от 19 марта 2013 года № 148р-П «О мерах по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2013/14 года» организациям, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, обеспечивающим электро-, тепло-, водо- и газоснабжение населенных пунктов Республики Карелия рекомендовано обеспечить создание нормативных запасов топлива до начала отопительного периода.
 
    Приказом Министерства энергетики РФ от 4 сентября 2008 г. N 66 утверждена Инструкция "Об организации в Министерстве энергетике РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных". Настоящая Инструкция разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии.
 
    Согласно п. п. 2, 4 Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
 
    ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.
 
    В соответствии с п. 39 Инструкции для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается 45-суточный запас твердого топлива.
 
    Аналогичные нормы предусмотрены пунктами 2, 3, 4, 6 8, 11, 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии ( за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 г. № 377.
 
    В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
 
    Согласно требований п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных до начала отопительного сезона, в том числе твердого - не ниже 70 % потребности отопительного сезона.
 
    В соответствии с пунктом 12.4 «Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осеннее-зимний период», утвержденного приказом Минпромэнерго РФ от 25.08.2004, наличие на тепловых электростанциях и котельных, участвующих в электроснабжении объектов социальной сферы и населения, нормативных (плановых) запасов основного и резервного топлива является основным требованием при допуске котельных к эксплуатации в отопительный сезон.
 
    Судом объективно установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на 45 суток в количестве 817 кубических метров на котельной предприятия не создан. Данное обстоятельство подтверждается письменными материалами дела и не оспаривается ответчиком.
 
    МУП «ТеплоЭнергоСбыт» является теплоснабжающей организацией объектов жилищно-коммунальной, социально-культурной сфер и населения <адрес> поселения (п. п. 2.1.2.2. Устава предприятия).
 
    Отсутствие нормативного запаса топлива на предприятии может явиться причиной несвоевременной подачи тепла и горячей воды в квартиры потребителей, проживающих в поселке <адрес>. Несоблюдение указанных требований создает реальную угрозу возникновения аварийной ситуации, что в отопительный сезон может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья населения, причинение иного существенного вреда неопределенному кругу лиц и привести массовым нарушениям прав потребителей на предоставление качественного теплоснабжения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 212 ГПК Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    При таких обстоятельствах, принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, учитывая, что отсутствие в зимний период отопительного сезона 2013-2014 г.г. нормативного запаса топлива в МУП «ТеплоЭнергоСбыт» ставит под угрозу срыва обеспечение поселения услугой по теплоснабжению, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.
 
    Пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец (прокурор) освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ и статьи 61.1 Бюджетного кодекса государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет Муезерского муниципального района в размере, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в сумме 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявленный иск прокурора Муезерского района удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие « ТеплоЭнергоСбыт» обеспечить создание на предприятии нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива в объеме не менее 45-суточной потребности, в количестве 817 кубических метров.
 
    Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия « ТеплоЭнергоСбыт» в доход бюджета Муезерского муниципального района государственную пошлину в сумме 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 13.01.2014 года.
 
    Судья -                                                                                                                        Н.И.Антонов