Решение от 08 апреля 2014 года №2-45/2014

    Дело № 2-45/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Светлоярский районный суд Волгоградской области
 
    В составе председательствующего судьи                                      Улицкой Н.В.
 
    При секретаре                                                                                     Захаровой А.В.,
 
    С участием истца БАН, представителя истца СМВ, представителя ответчика Отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области КРВ, представителя ответчика ГУМВД России по Волгоградской области СЕМ, представителей ответчика ФКУЗ МСЧМВД России по Волгоградской области ПМА и МКЗ
 
    8 апреля 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Светлоярского района Волгоградской области гражданское дело по иску БАН к Отделу Министерства Внутренних Дел России по Светлоярскому району Волгоградской области, Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области» о признании незаконными отказа в возмещении расходов на лечение, признании незаконным отказа в выплате компенсации за переработанное время, взыскании затрат на лечение, компенсации морального вреда
 
УСТАНОВИЛ:
 
    БАН обратился в суд с иском к ОМВД России по Светлоярскому району Волгоградской области, ГУМВД России по Волгоградской области, в котором просит признать отказ начальника отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежных средств потраченных на лечение незаконным; признать отказ начальника отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении денежной компенсации за переработанное время, незаконным; обязать ответчика произвести ему начисление и выплату денежных средств за переработанное время за 2011 год в количестве 762 часа и за 2012 год в количестве 168 часов; взыскать с ГУ МВД России по <адрес> в его пользу денежные средства, затраченные на лечение в сумме <данные изъяты> рублей, взыскать с ответчиков в его пользу в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области».
 
    В обосновании иска истцом указано, что с февраля 1997 года он проходил службу в Отделе МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области.
 
    21 октября 1999 года при исполнении служебных обязанностей он упал в результате сильных болей в поясничной области. После госпитализации ему был установлен диагноз острый пояснично-крестцовый радикулит, грыжа диска. Длительное лечение положительных результатов не дало и в январе 2008 года он за счет собственных средств в сумме <данные изъяты> рублей прошел обследование в ООО «ЛДЦ МИБС – Волгоград», после чего ему был установлен диагноз торсионная дистония и проведено лечение инъекциями ботулотоксина: две инъекции стоимостью по <данные изъяты> рублей каждая, оплату лечения он также проводил за счет собственных средств.
 
    В марте 2008 года он за счет собственных средств проходил обследование в НИИ нейрохирургии им. академика Н.Н. Бурденко, а в апреле в РАМН НИИ неврологии г. Москвы, диагноз торсионная дистония, повторно проведено лечение ботулотоксина.
 
    16 октября 2008года в НИИ нейрохирургии им. Н.Н.Бурденко по квоте проведена операция стереотаксическая операция на глубоких структурах мозга (имплантация системы для нейростимуляции) в связи с которой им понесены расходы по оплате анализов на госпитализацию в сумме <данные изъяты> рублей, и услуг генетического научного центра в сумме <данные изъяты> рубля.
 
    9 июня 2009года в ГУЗ «Волгоградский областной клинический кардиологический центр» ему выполнена реконструктивная операция на позвоночнике в связи с которой он понес расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    А также в связи с госпитализацией для проведения 20 июня 2011 года операции по замене подкожного генератора он понес расходы на анализы в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в возмещении вышеперечисленных расходов на лечение ему было отказано.
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате денежных средств за работу сверх установленного времени за период 2011 и 2012 годы.
 
    Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд с иском.
 
    В судебном заседании истец БАН уточнил исковые требования, просит суд: обязать отдел МВД России по Светлоярскому району Волгоградской произвести ему начисление и выплату денежных средств за переработанное время за 2011 год в количестве 807 часов и за 2012 года в количестве 222 часа. В остальной части исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал в полном объеме.
 
    Представитель истца БАН по доверенности СМВ уточненные исковые требования своего доверителя и доводы, изложенные в их обоснование поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области КРВ просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с применением срока исковой давности.
 
    Представитель ответчика ГУМВД России по Волгоградской области СЕМ в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском срока исковой давности. Также в обоснование возражений по иску указывала, что имеющееся у истца заболевание не связано со службой в органах внутренних дел, в связи с чем обязанность по возмещению вреда здоровью не может быть возложена на ГУ МВД России по Волгоградской области. Кроме того, истцом нарушен порядок диспансеризации, и порядок обращения за получением медицинской помощи, поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность оплаты медицинских услуг непосредственно учреждению, оказывающему такие услуги, а не сотрудникам органов внутренних дел. При этом БАН в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области для заключения соответствующих контрактов на оказание медицинских услуг не обращался.
 
    Представители ответчика ФКУЗ МСЧМВД России по Волгоградской области ПМА и МКЗ просили БАН в удовлетворении исковых требований отказать ввиду нарушения истцом порядка получения возмездных медицинских услуг.
 
    Выслушав истца БАН, представителя истца СМВ, представителя ответчика Отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области КРВ, представителя ответчика ГУМВД России по Волгоградской области СЕМ, представителей ответчика ФКУЗ МСЧМВД России по Волгоградской области ПМА и МКЗ, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает необходимым БАН в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 197 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
 
    Согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
 
    В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
 
    Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Статья 200 ГК РФ предусматривает начало течения срока исковой давности со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
 
    По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
 
    По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.
 
    В судебном заседании установлено, что БАН проходил службу в органах внутренних дел с 1997 года.
 
    20 сентября 2013 года он обратился к руководству ОМВД России по Светлоярскому району с заявлением о предоставлении ему денежной компенсации за переработанное время за последние три года (предметом настоящего спора является денежная компенсация за переработанное время за 2001-2012 годы).
 
    Однако в предоставлении такой компенсации ему было отказано (т.1 л.д.9).
 
    Вместе с тем в соответствии с п.7 Приказа МВД России от 14 декабря 2009 года (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.
 
    То есть течение специального трехмесячного срока исковой давности, установленного ст. 392 Трудового кодекса начинает течь в период с 20 по 25 число каждого месяца в день выплаты денежного довольствия в неполном объеме.
 
    С исковыми требованиями о понуждении произвести ему начисление и выплату денежных средств за переработанное время за 2011 и 2012 года БАН обратился только 16 декабря 2013 года. Таким образом, на момент предъявления иска трехмесячный срок установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ для обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав истек.
 
    При этом истец пояснил, что какие либо уважительные причины для пропуска, установленного законом срока для обращения в суд, у него отсутствуют. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении начисления компенсации за переработанное время у суда не имеется.
 
    Аналогичным образом, истцом заявлены исковые требования о возмещении расходов на лечение, понесенных им: в январе 2008 года в сумме <данные изъяты> рублей за обследование в ООО «ЛДЦ МИБС-Волгоград»; в тот же период по оплате лечение ботулотоксином в общей сумме <данные изъяты> рублей, в октябре 2008 года в сумме <данные изъяты> рублей по оплате анализов перед госпитализацией и в сумме <данные изъяты> руб. по оплате услуг ГУ Медикогенетического научного центра РАМН, в также в июне 2009 года в сумме <данные изъяты> рублей стоимость реконструктивной операции на позвоночнике, а всего на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    Вместе с тем, на момент обращения в суд с исковыми требованиями имущественного характера, обоснованными нарушением Федерального закона «О Полиции» и Закона «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел» срок исковой давности установленный действующим законодательством для данной категории спора истек.
 
    Также истцом заявлены требования о возмещении расходов, понесенных БАН ДД.ММ.ГГГГ по оплате услуг НИИ нейрохирургии им. акад. Н.Н. Бурденко за анализ крови на госпитализацию в сумме <данные изъяты> рублей и в сумме <данные изъяты> рублей за анализ крови на D-димер (т.1 л.д.29-30)
 
    Статьей 45 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О полиции" медицинское обеспечение сотрудника полиции осуществляется в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
 
    Сотрудник полиции имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1232 (ред. от 04.09.2012) "О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения" (вместе с "Правилами медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Правилами оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям", "Правилами медицинского обслуживания членов семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Правилами предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел") предусмотрено, что расходы на оказание медицинской помощи сотрудникам возмещаются медицинским организациям территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, где проходят службу (проживают) сотрудники (далее - орган), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в медицинской организации) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между органом и медицинской организацией в соответствии с примерной формой согласно приложению (далее - договор).
 
    Основанием для заключения договора является обращение руководителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов, подразделений, организаций и служб в адрес руководителя соответствующего органа о необходимости его заключения в отношении сотрудников, проходящих службу в указанных органах внутренних дел Российской Федерации.
 
    Направление сотрудников на плановое лечение или обследование (освидетельствование) в медицинские организации осуществляется медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющей медицинское обслуживание прикрепленных к ней сотрудников.
 
    О направлении сотрудников на плановое лечение или обследование (освидетельствование) медицинские организации Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомляют соответствующий орган, который заключил договор с медицинской организацией.
 
    Медицинская организация в течение 5 дней после завершения стационарного или амбулаторного лечения либо обследования (освидетельствования) сотрудника оформляет выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного с указанием кодифицированного диагноза в соответствии с международной классификацией болезней, счет-фактуру в связи с оказанием медицинской помощи и направляет их в соответствующий орган, с которым заключен договор. Указанные документы представляются 1 раз в месяц, не позднее 20-го числа, в отношении всех прошедших лечение в этот период сотрудников. Одновременно медицинская организация информирует территориальный фонд обязательного медицинского страхования о факте лечения в медицинской организации сотрудников и о возмещении органом расходов на оказание сотрудникам медицинской помощи.
 
    Возмещение органом расходов в связи с оказанием медицинской помощи по экстренным медицинским показаниям сотрудникам (в том числе находящимся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях) медицинской организации, с которой не заключен договор, осуществляется на основании документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, представляемых медицинской организацией в орган.
 
    Таким образом, существующий порядок оказания медицинской помощи сотрудникам внутренних дел предусматривает возможность возмещения расходов на медицинскую помощь непосредственно медицинскому учреждению при предоставлении необходимых подтверждающих документов, но не сотруднику полиции, либо приравненных к ним лицам.
 
    При этом БАН не оспаривал то обстоятельство, что в июне 2011 года в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» с целью получения медицинских услуг по анализу крови на госпитализацию и анализу крови на D-димер он не обращался необходимые для получения медицинской услуги, в частности направление на госпитализацию не предоставлял.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа БАН в удовлетворении и данной части исковых требований.
 
    Основанием для отказа БАН в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа начальника отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) кроме вышеприведенных оснований является еще и то обстоятельство, что в компетенцию начальника Светлоярского районного отдела МВД Волгоградской области не входит оказание медицинской помощи сотрудникам полиции, что и было разъяснено заявителю с предложением обратиться в компетентный орган.
 
    Также суд не находит оснований для удовлетворения требований БАН о признании незаконным отказа в предоставлении денежной компенсации за переработанное время № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответ н раппорт предоставлен заявителю в установленный законом срок, содержит мотивы принятого решения, объективно право истца по получению данной компенсации в судебном заседании не нашло своего подтверждения. В связи с чем оснований и для удовлетворения данной части исковых требований не имеется.
 
    В соответствии со ст. 150, 151 Гражданского кодекса РФ Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
 
    Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
 
    В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
 
    В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами.
 
    Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
 
    Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего спора каких либо нарушений личных неимущественных прав истца по вине ответчиков не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований БАН о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    БАН в удовлетворении исковых требований к Отделу Министерства Внутренних Дел России по Светлоярскому району Волгоградской области, Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по Волгоградской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области» о признании отказа начальника отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежных средств потраченных на лечение незаконным; признании отказа начальника отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении денежной компенсации за переработанное время, незаконным; понуждении отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области произвести начисление и выплату денежных средств за переработанное время за 2011 год в количестве 807 часов и за 2012 год в количестве 222 часов; взыскании с ответчиков денежных средств, затраченные на лечение в сумме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей, взыскании с ответчиков в его пользу в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Председательствующий                                                                         Н.В.Улицкая
 
        Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий                                                                         Н.В.Улицкая