Решение от 11 февраля 2014 года №2-45/2014

        Дело № 2-45/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Навашино                                        11 февраля 2014 года
 
Навашинский районный суд Нижегородской области
 
    в составе судьи Захаровой Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания Савеловой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навашинского района, действующего в интересах Авдошиной Т.И., к Авдошину А.В., администрации р.п. Теша Навашинского муниципального района, Администрации Навашинского района о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
 
    при участии:
 
    помощника прокурора Навашинского района Султанова Д.Р.,
 
    ответчика Авдошина А.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района, действующий в интересах Авдошиной Т.И. с исковым заявлением (с учетом уточнений, принятых судом) к Авдошину А.В., администрации р.п. Теша Навашинского муниципального района, Администрации Навашинского района, которым просит признать за Авдошиной Т.И. право собственности в порядке приватизации на квартиру № *** в доме № *** по ул. ******* р.п. Теша Навашинского района Нижегородской области.
 
    В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении указано следующее.
 
    ../../....г. года в прокуратуру района поступило обращение от гр. Авдошина А.В., проживающего по адресу: п. Теша Навашинского района ул. **********, в котором он просит помочь его матери Авдошиной Т.И. в решении вопроса о признании права собственности на квартиру, в которой они проживают, а приватизировать ее не могут в связи с тем, что на нее не зарегистрировано право муниципальной собственности. Авдошина Т.И. желает приватизировать квартиру только на себя. Авдошин А.В. от участия в приватизации отказывается.
 
    По данному обращению прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что Авдошина Т.И., ../../....г. рождения, и Авдошин А.В., ../../....г. года рождения, зарегистрированы и проживают в кв. №*** дома №*** по ул. ******* р.п. Теша Навашинского района. Авдошина Т.И. зарегистрирована в данной квартире с ../../....г. года, Авдошин А.В. зарегистрирован в данной квартире с ../../....г. года.
 
    Из справки № *** от ../../....г. года о технической характеристике объекта капитального строительства, выданного ГП Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» на предмет оформления приватизации следует, что квартира, расположенная по адресу: Навашинский район, р.п. Теша ул. ******* является жилой двухкомнатной используемой по назначению, расположена на 2-м этаже, общей площадью *** кв.м., жилая площадь - *** кв.м.
 
    По данным Навашинского филиала ГП «Нижтехинвентаризация» от ../../....г. года до 20.08.1999 года Авдошина Т.И. в приватизации жилого помещения в Навашинском районе не участвовала.
 
    Из письменной информации, представленной главой администрации р.п. Теша Навашинского района следует, что дом ******* р.п. Теша находится на балансе администрации поссовета. Право муниципальной собственности на дом ******* р.п. Теша не зарегистрировано. ******* р.п. Теша стоит на балансе администрации с 2004 года. Вышеуказанный дом был передан сельсовету распоряжением №71-р от 16.02.2004 года администрацией Навашинского района.
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации: 16.01.2003 №55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» дом №2 по ул. Космонавтов р.п. Теша Навашинского района, относящийся к федеральной собственности и находящийся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «Горьковская железная дорога» МПО России (г.Н.Новгород), передан в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Распоряжением главы администрации Навашинского района от 16.02.2004г. №71-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи ******* р.п. Теша в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Постановлением Земского собрания Навашинского района от 22.04.2004г.    №394 «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельского муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой дом ******* р.п. Теша Навашинского района прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности Навашинского района и передан в муниципале собственность муниципального образования Тешинский поссовет.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается, (ст. 7 Закона РФ).
 
    В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Обстоятельство того, что до настоящего времени на ******* р.п. Теша Навашинского района и на квартиру №*** в данном доме право муниципальной собственности не зарегистрировано, не может являться законным основанием для отказа в реализации прав гражданам, предоставленных федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Оснований, по которым право Авдошиной Т.И. на приватизацию жилого помещения может быть ограничено, не установлено.
 
    Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах Авдошиной Т.И. в связи с ее обращением в прокуратуру района о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Истец Авдошина Т.И., извещенная своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в предварительном судебном заседании от истца поступило заявление с просьбой рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие, заявленные требования прокурора Навашинского района полностью поддерживает.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Навашинского района Султанов Д.Р., действующий в интересах Авдошиной Т.И., полностью поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
 
    Ответчик Авдошин А.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора Навашинского района, действующего в интересах Авдошиной Т.И., признал в полном объеме, о чем указал в заявлении, приобщенном к материалам дела.
 
    Ответчик Администрация р.п. Теша Навашинского муниципального района, извещенные надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, от главы администрации р.п. Теша Зубова В.В. в адрес суда поступило заявление с просьбой рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Навашинского района, действующего в интересах Авдошиной Т.И., признает в полном объеме.
 
    Ответчик Администрация Навашинского района, третье лицо УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв относительно искового заявления в адрес с суда не направили.
 
    Руководствуясь ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заслушав пояснения истца, проверив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Передача муниципальным образованиям ведомственного жилого фонда осуществлялась в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Согласно ст. 9 названного Закона при изменении отношений собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан правопреемникам этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке и с сохранением всех жилищных прав граждан. В случае такого перехода права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника, поскольку имущество сохраняет свои качества, а меняется лишь субъект права собственности.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента РФ от 26.04.2003 г. № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст. ст. 2, 6, 7, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам РФ предоставляется право получить в собственность государственное и муниципальное жилье, которым они владеют на основании договора социального найма. Приобретение права собственности не требует произведения выплат или сборов. Осуществление права на приватизацию требует согласия всех совершеннолетних членов семьи квартиросъемщика. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Согласно статье 675 ГК РРФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, грозящих обвалом (ст. 93 ЖК РСФСР), поскольку иное не предусмотрено законом.
 
    Если отсутствует распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность и таковое по каким-либо причинам не передано и на балансе муниципалитета не находится, в связи с чем граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, указанное соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно ст. 17 и ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 приведенного Федерального закона
 
    Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    Как следует из материалов дела, спорный жилой дом был построен и принадлежал ФГУП «Горьковская железная дорога», которая и являлась собственником (фондодержателем) дома, в котором находится указанная квартира.
 
    Как следует из пояснения сторон, спорная квартира предоставлялась Авдошиной Т.И. как работнику железной дороги, каких-либо документов о предоставлении ******* р.п. Теша Авдошиной Т.И. и членам ее семьи не имеется.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от ../../....г. № 55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» ******* р.п. Теша Навашинского района, относящийся к федеральной собственности и находящийся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «Горьковская железная дорога» МПС России (*******) передан в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Распоряжением главы администрации Навашинского района от 16.02.2004 г. № 71-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи ******* р.п. Теша в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Постановлением Земского собрания Навашинского района от 22.04.2005 г. № 394 «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой ******* р.п. Теша Навашинского района прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности Навашинского района и передан в муниципальную собственность муниципального образования рабочий поселок Теша.
 
    Данные обстоятельства установлены, в том числе рядом решений Навашинского районного суда Нижегородской области от ../../....г., принятому по гражданскому делу №2-173/2013, от ../../....г. года, принятому по гражданскому делу № 2-178/2013, по аналогичному объекту недвижимости – жилому дому, расположенному по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, р.п. Теша, *******.
 
    ../../....г. МУ «Служба заказчиков ЖКУ» Навашинского района в лице директора Самарова В.И. и Авдошина Т.И. заключили договор социального найма жилого помещения № *** согласно которому Авдошиной Т.И. предоставляется во владение и пользование сроком на 5 лет изолированное жилое помещение квартира ******* р.п. Теша Навашинского района, Нижегородской области, общей площадью *** кв.м.
 
    ../../....г. постановлением Администрации р.п. Теша №66 «О приватизации жилищного фонда» постановлено: передать безвозмездно в собственность ******* р.п. Теша, исключить указанную квартиру из реестра муниципальной собственности.
 
    ../../....г. Администрация р.п. Теша Навашинского муниципального района Нижегородской области и Авдошина Т.И. заключили договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность №***, согласно которому Авдошина Т.И. бесплатно получает в собственность занимаемую ей ******* р.п. Теша, состоящую из двух жилых комнат общей площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м., расположенную на втором этаже двухэтажного панельного многоквартирного жилого дома.
 
    Согласно выписке из лицевого счета *** администрации р.п. Теша Навашинского района, в спорной квартире зарегистрированы и проживают: Авдошина Т.И. с ../../....г. и сын Авдошиной Т.И. - Авдошин А.В. с ../../....г., данное обстоятельство так же подтверждается отметкой о регистрации в паспортах Авдошиной Т.И. и Авдошина А.В.
 
    Авдошин А.В. от участия в приватизации ******* р.п. Теша Навашинского района отказался, о чем указал в заявлении, поданном на имя главы администрации р.п. Теша.
 
    Согласно справке Навашинского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» ../../....г. № ***, по данным до 20.08.1999г. Авдошина Т.И. в приватизации жилого помещения на территории Навашинского района не участвовала.
 
    Сведения о наличии у Авдошиной Т.И. объектов недвижимого имущества в ЕГРП УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отсутствуют.
 
    Техническая характеристика квартиры приведена в справке ГПНО «Нижтехинвентаризация» от ../../....г. г., согласно которой спорный объект недвижимости представляет собой жилое помещение - квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., состоящую из двух жилых комнат, расположенную на втором этаже двухэтажного панельного жилого дома ../../....г. в эксплуатацию.
 
    Справками Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), КУМИ Навашинского района сообщается, что объекты недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, р.п. Теша, *******, расположенная в указанном доме, а так же земельный участок под жилым домом в реестре имущества государственной, муниципальной собственности, а также реестре федерального имущества не числятся.
 
    Информация о зарегистрированных правах на жилой ******* р.п. Теша, квартиру № *** в указанном доме, а так же земельный участок под домом в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует, что подтверждается уведомлениями УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области ../../....г.
 
    Сведений о зарегистрированных правах на жилой ******* р.п. Теша, квартиру № *** в указанном доме, в ГП Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» не имеется, что подтверждается сообщениями предприятия от ../../....г.
 
    Сведения о наличии спора в отношении объекта с третьими лицами в материалах дела отсутствуют, напротив ответчики Авдошин А.В., администрация р.п. Теша признают исковые требования прокурора Навашинского района, действующего в интересах Авдошиной Т.И., о чем указали в письменных заявлениях, приобщенных к материалам дела.
 
    Кроме того, обслуживание и содержание данной квартиры производилось и производится до настоящего времени Авдошиной Т.И., которая использовала и использует таковое как свое собственное без каких-либо ограничений, приняв данное на себя обязательство.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Навашинского района, действующего в интересах Авдошиной Т.И., о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Навашинского района, действующего в интересах Авдошиной Т.И., удовлетворить.
 
    Признать за Авдошиной Т.И., <данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на квартиру ***) ******* *** по ******* р.п. Теша Навашинского района Нижегородской области, литер ***, расположенную на втором этаже жилого дома по указанному адресу, общей площадью *** кв.м, в том числе жилой *** кв.м, состоящую из двух жилых комнат.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья                                    Л.А. Захарова.