Определение от 01 июля 2014 года №2-45/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г. Темников РМ 01 июля 2014 года
 
    Судья Темниковского районного суда Республики Мордовия Сюлин И.А.,
 
    с участием представителя должника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Темниковский» Мартышкиной Ю.А., действующей по доверенности,
 
    заместителя прокурора Темниковского района РМ Юдина Г.Е.,
 
    судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Темниковскому району Республики Мордовия УФССП России по РМ Кшнякина А.И.,
 
    при секретаре Кунавиной Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Темниковский» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12 марта 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Решением Темниковского районного суда РМ от 12 марта 2014 года удовлетворено заявление прокурора Темниковского района РМ к ММО МВД РФ «Темниковский» о возложении обязанности выполнить мероприятия о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан. Данным решением суд обязал ММО МВД РФ «Темниковский»: оборудовать изолятор временного содержания дезинфекционной камерой и медицинским кабинетом; оборудовать в ИВС специальное помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению; камеру № 4 оборудовать скамейками, индивидуальными спальными местами по лимиту мест в камере, водопроводным краном и санитарным узлом.
 
    Решение вступило в законную силу 29 мая 2014 года. 18 июня 2014 года судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Темниковскому району РМ УФССП России по РМСыркиным О.П. на основании исполнительного листа № 2-45/2014 от 12.03.2014 года, выданного Темниковским районным судом РМ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3384/14/22/13, которым был принят на исполнение исполнительный лист № 2-45/2014 от 12.03.2014 года, выданный Темниковским районным судом РМ об обязании ММО МВД РФ «Темниковский»: оборудовать изолятор временного содержания дезинфекционной камерой и медицинским кабинетом; оборудовать в ИВС специальное помещение для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению; камеру № 4 оборудовать скамейками, индивидуальными спальными местами по лимиту мест в камере, водопроводным краном и санитарным узлом.
 
    Должнику было предложено в срок 5 дней добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
 
    Начальник ММО МВД РФ «Темниковский» обратился в суд заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 12.03.2014 года, указав должник в установленный срок не может исполнить решение суда, поскольку согласно ч.1 ст. 47 главы 9 ФЗ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что финансовое обеспечение деятельности полиции в соответствии с законодательством Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
 
    Статьей 6 Бюджетного Кодекса РФ определено, что расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
 
    Расходным обязательствам РФ посвящена статья 84 БК РФ, согласно п.2 которой расходные обязательства РФ исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. На основании п. 3 ст. 87 данного Кодекса Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 года № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств РФ» установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение реестра расходных обязательств РФ, является Минфин России.
 
    Частью первой статьи 48 главы 9 ФЗ РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» регламентировано материально-техническое обеспечение деятельности полиции. Согласно которой, такое обеспечение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Согласно общему определению, данному в ст. 6 БК РФ, бюджетные ассигнования – это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
 
    Положение о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года № 248, определенные полномочия МВД России по осуществлению функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач. Под распорядителем бюджетных средств понимается орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. В силу данных положений закона именно МВД России по отношению к своим территориальным органам обладает правом распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.
 
    Кроме того, согласно ст. 9 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел является Министерство внутренних дел Российской Федерации.
 
    Просит предоставить отсрочку исполнения решения Темниковского районного суда РМ от 12 марта 2014 года до 1 июля 2016 года.
 
    В судебном заседании представитель должника ММО МВД РФ «Темниковский» Мартышкина Ю.А. данное заявление поддержала полностью, и по вышеуказанным основаниям просила его удовлетворить.
 
    Заместитель прокурора района возражал против предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    Судебный пристав-исполнитель по Темниковскому району РМ УФССП России по РМ Кшнякин А.И. не возражал о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    Проверив материалы исполнительного производства, выслушав мнения указанных лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    В силу указанных норм права предоставление отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, учитывая при этом интересы не только должника, но и взыскателя.
 
    Суд установил, что после вступления решения суда в законную силу, заявитель (должник) ММО МВД РФ «Темниковский» конкретных мер, направленных на исполнение решения суда, не осуществлял.
 
    В данном случае суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и, учитывая конкретные обстоятельства дела и интересы сторон, приходит к выводу об отсутствии непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.
 
    Также по смыслу действующих норм процессуального права заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства, объективно препятствующих исполнению решения суда, а также возможность в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.
 
    Отсутствие соответствующего финансирования не является уважительной причиной, не свидетельствует об отсутствии возможности исполнения решения суда и не должно препятствовать его исполнению. Других доказательств, указывающих на невозможность исполнения решения суда в установленный срок, заявителем не представлено.
 
    Учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, длительное неисполнение решения суда снижает эффективность судебного решения, что будет противоречить общим принципам правосудия, не будет достигнута конечная цель судопроизводства.
 
    При разрешении поставленного перед судом вопроса об отсрочке, суд исходит также из того, что защита нарушенных прав взыскателя должна быть действенной. Очевидно, что защита нарушенных прав взыскателя не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Указанное вытекает из пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, а также практики его применения Европейским Судом по правам человека, который в ряде своих решений указывал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим в ущерб одной из сторон; исполнение же решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда» (Постановления от 19 марта 1997 года по делу «Хорнсби против Греции», от 7 мая 2002 года по делу «Бурдов против России» и др.).
 
    Суд также установил, что в настоящее время в изоляторе временного содержания продолжают содержаться лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, а также подозреваемые, задержанные в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения указанного заявления об отсрочке исполнения решения суда.
 
    Руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
         Заявление должника Министерства внутренних дел Российской Федерации «Темниковский» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12 марта 2014 года по гражданскому делу № 2-45/2014 года по исковому заявлению прокурора Темниковского района Республики Мордовия к ММО МВД РФ «Темниковский» о возложении обязанности выполнить мероприятия о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, оставить без удовлетворения.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Темниковский районный суд.
 
    Председательствующий судья подпись
 
    Копия верна
 
    Секретарь судебного заседания Л.Н.Кунавина
 
    Судья И.А.Сюлин