Решение от 13 марта 2013 года №2-45/2013

    Дело № 2-45/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Домбаровский 13 марта 2013 года
 
    Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи В.А. Полтевой,
 
    при секретаре Т.А.Елецкой,
 
    с участием истца Турешова К.К., представителей ответчика – Л.И.Котовой, С. Ю. Травковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турешова К.К. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Турешов К.К. обратился в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области от … года № … об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на выплату досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с … года по … года службу в Советской Армии.
 
    В обоснование иска истец указал, что он работает учителем физкультуры в МОБУ «…» Домбаровского района. … года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его педагогический стаж достиг 25 лет, и в соответствии с п.п.19. п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у него возникло право на назначение данной пенсии. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика … года отказала ему в назначении указанной пенсии, не включив в стаж периоды с … года по … года службу в Советской Армии. С указанным решением он не согласен. В соответствии с п. «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Данное постановление действовало в период его службы в армии, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Согласно п. 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. На момент его обращения в пенсионный орган им выработано более 2/3 требуемого педагогического стажа, следовательно, период службы в армии подлежал включению в указный льготный стаж. В соответствии с указаниями Конституционного Суда РФ в Постановлении 2-П от 29.01.2004 года, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Считает, что не принимая к зачету стаж его работы в указанные периоды, комиссия ограничила его в пенсионных правах, которые закреплены в Конституции РФ.
 
    В судебном заседании истец Турешов К.К. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению. Просил суд обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на выплату досрочной трудовой пенсии по старости, период с … года по … года службу в Советской Армии и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией, т.е. с … года.
 
    Представитель ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области – Травкова С.Ю., действующая на основании доверенности от … года, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что у истца отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, указанный период не может быть засчитан ему в стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением правительства № 781 от 29.10.2002 года, период службы в Вооруженных силах не предусмотрен. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением правительства № 516 от 11.07.2002 года) включение службы в армии в такой стаж также не предусмотрен. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца нет.
 
    Представитель ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области – Котова Л.И., действующая на основании доверенности от … года, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Решение от … года № … об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Турешову К.К. считает законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П. Считает, что указанный период работы не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что Турешов К.К. обратился в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области … года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с наличием 25-летнего педагогического стажа.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области от … года (Протокол № …) Турешову К.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в соответствии с указанным решением, Турешову К.К. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены периоды работы в качестве учителя, составляющие 23 года лет 1 месяц 24 дня специального стажа.
 
    Указанным решением Турешову К.К. отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, периода с … года по … года - служба в Советской Армии в связи с тем, что период службы в армии не может быть включен в льготный стаж в связи с тем, что включение периода службы в армии не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который подлежит применению для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью.
 
    В разделе "Наименование должностей" Списка служба в армии в качестве работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, не указана.
 
    Не предусматривалась служба в армии и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    В период службы истца в армии с …г. по …г. действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
 
    В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, время работы, указанной в п.п. 1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Указанное Положение утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года, официально опубликованного в «Собрании актов Президента и Правительства РФ» 27.09.1993 года.
 
    Положения части2 статьи6, части4 статьи15, части1 статьи17, статей18, 19 и части1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа времени обучения в педагогических учебных заведениях, периода службы в Вооруженных Силах СССР, периодов работы в должностях инструкторов органов народного образования.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Как следует из трудовой книжки Турешова К.К., его трудовая деятельность началась с … года, с … года уволен в связи призывом в ряды Советской Армии. Продолжил трудовую деятельность с … года, … года переведен в … школу учителем физвоспитания, … года переведен в … СОШ учителем физической культуры, где продолжает работать в настоящее время.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, период службы Турешова К.К. в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Учитывая, что педагогическая деятельность истца в школе, признанная Пенсионным Фондом, составляет 23 года 1 месяц 24 дня, что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (25 лет), суд приходит к выводу, что период службы в армии с … года по … года подлежит включению в стаж, дающий право Турешову К.К. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Судом установлено, что на момент обращения Турешова К.К. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – … года, его специальный стаж работы, дающий право на указанный вид пенсии, составил 25 лет 2 месяца 8 дней (23 года 1 месяц 24 дня признанных ответчиком, 2 года 24 дня за период с … по … года).
 
    Суд считает, что на момент обращения Турешова К.К. к ответчику … года у истца имелся требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем требования истца о досрочном назначении трудовой пенсии с … года подлежат удовлетворению, а решение № … от … года Начальника ГУ – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода с … года по … года, об отказе Турешову К.К. в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости подлежит признанию незаконным.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Истцом Турешовым К.К. при подаче иска уплачена государственная пошлина в доход государства в размере … рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в его пользу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Турешова К.К. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение № … от … года Начальника ГУ – отдела Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Турешову К.К., периода с … года по … года.
 
    Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Турешову К.К., следующие периоды работы:
 
    - с … года по … года - службу в составе Вооруженных сил СССР.
 
    Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области назначить Турешову К.К. досрочно трудовую пенсию по старости с … года.
 
    Взыскать с ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области в пользу Турешова К.К.государственную пошлину в размере … (…) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решениевынесено в окончательной форме 18 марта 2013 года.
 
    Судья: