Решение от 05 февраля 2013 года №2-45/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 февраля 2013 год                          г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.
 
    при секретаре: Калабиной М.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-45/2013 по иску Иващенко И.И. о признании недействительным Постановления Главы Калачинского муниципального района Омской области № 37-п от 17.02.2012 года, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иващенко И.И. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Калачинского муниципального района, указав что, постоянно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, он проживает в принадлежащем ему доме по <адрес>, являясь ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы. С ДД.ММ.ГГГГ, институтом ЗАО «ИПОСГПК «Омскагростройпроект» его дом признан аварийным, с износом свыше 69%, представляющим угрозу для жизни людей, и подлежащим сносу. Постановлением Главы Калачинского муниципального района Омской области № 37-п от 17.02.2012 года, он включен в список ветеранов ВОВ, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. Однако Министерство труда и социального развития Омской области, считая, что им нарушены нормы ЖК РФ, отказало во внесении его в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов ВОВ. В связи с изложенным просит признать недействительным Постановление Главы Калачинского муниципального района Омской области № 37-п от 17.02.2012 года.
 
    Истец Иващенко И.И., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представитель истца – Иващенко М.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно к изложенному в исковом заявлении, показав, что его отец, являясь ветераном ВОВ, с 1954 года проживает в принадлежащем ему жилом доме, не оборудованном коммунальными услугами, но имеющим газовое отопление. Осенью 2003 года в доме произошел взрыв газовой горелки, повлекший необходимость ремонтных работ отопления, в связи с чем истец на некоторое время был переселен в квартиру Иващенко М.И., где и был зарегистрирован. Однако после того, как в его доме был осуществлен ремонт системы отопления, и в связи с тем, что квартира Иващенко М.И. расположена на третьем этаже жилого дома, что, с учетом здоровья Иващенко И.И. препятствовало тому выйти на улицу, Иващенко И.И. вернулся для проживания в принадлежащий ему жилой дом, где проживает по настоящее время. Дом Иващенко И.И. ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным, и подлежащим сносу, в связи с износом его более чем на 69 %. Данное обстоятельство повлекло обращение Иващенко И.И. в администрацию Калачинского муниципального района в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» и наличия необходимости участия в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье. Постановлением главы Калачинского муниципального района № 37-п от 17.02.2012 года Иващенко И.И. был включен в список нуждающихся в жилых помещениях ветеранов ВОВ. Однако до обращения в суд ни жилое помещение, ни денежные средства на его приобретение не были предоставлены, что повлекло его обращение как в администрацию района, Министерство труда и социального развития Омской области, так и в прокуратуру. Однако и после данных обращений, в сводный список нуждающихся лиц по Омской области, Иващенко И.И. не включен, а поступившие на обращения ответы противоречат друг другу. Так как суд в настоящем судебном заседании отказал в принятии заявления по изменению предмета иска, согласно которого, будучи наделенным на то правом в соответствии с доверенностью, он просил суд устранить разногласия между администрацией Калачинского муниципального района и Министерством труда и социального развития Омской области и их документами в виде ответов на его обращения, несмотря на разъяснение судом прав, обязанностей сторон по делу, порядка определения предъявляемых требований, а также и последствий удовлетворения заявленных, полагает, что суд должен разобраться в данной ситуации, и исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить, но чтобы в решении было указано, что Иващенко И.И. является ветераном ВОВ и лицом, которому подлежит выплата денежных средств.
 
    Представитель ответчика - Администрации Калачинского муниципального района Омской области на основании доверенности – Комарова А.В. заявленные требования не признала, пояснив, что заявленные представителем истца исковые требования противоречат правам и интересам самого истца, о чем свидетельствует следующее. В связи с обращением Иващенко И.И. в администрацию района, а также с учетом наличия у него на то оснований и прав, предусмотренных Законом, в соответствии со ст. ст. 51, 56 ЖК РФ, предоставленными с заявлением пакетами документов, на основании решения жилищной комиссии, протокол № 1 от 15.02.2012 г., глава администрации вынес Постановление № 37-п от 17.02.2012 года, которым Иващенко И.И. был включен в список нуждающихся в жилых помещениях, и претендующих на участие в программах. По мнению главы администрации учетное дело Иващенко И.И. содержит полный пакет документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, и дело неоднократно передавалось в Министерство труда и социального развития Омской области, для рассмотрения и принятия решения со внесением в сводный список, что подтверждает предоставлением суду письменных отправлений от администрации в Министерство от 27.02.2012 г., 28.04.2012 г., 06.06.2012 г., 03.07.2012 г., 09.08.2012 г., 07.09.2012 г., 08.10.2012 г., 30.01.2013 года. Однако несмотря на неоднократные отправления, Министерство труда и социального развития Иващенко И.И. в сводный список не был включен. В ответе на письменное обращение Иващенко И.И., администрацией отражено, что все отнесенные к ней действия исполнены, и в случае несогласия с решением Министерства труда и социального развития Омской области, он вправе обжаловать его в судебном порядке. В данном случае, усматривая наличие интереса Иващенко И.И. на осуществление ему выплаты денежных средств с целью разрешения жилищного вопроса, и то, что отмена постановления о постановке его на учет с учетом мнения лица, изъявившего данное требование, фактически лишит таковой возможности Иващенко И.И., просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований к удовлетворению исковых требований исходя из следующего.
 
    Из материалов дела усматривается, что Иващенко И.И. является ветераном ВОВ, инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для ветеранов Отечественной войны, согласно удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), и справки серии МСЭ-2011 № (л.д.12).
 
    Согласно данных ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (л.д.13), Иващенко И.И. имеет в частной собственности строение, расположенное по <адрес> (ивн №) на основании дубликата регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).
 
    В данном жилом помещении, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), помимо заявителя проживает его сын – Иващенко М.И.
 
    Жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Применительно к вышесказанному, суд считает, что Иващенко И.И. является нуждающимся в улучшении жилищных условий как участник Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы, имеющий право на соответствующую социальную поддержку, согласно федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах».
 
    Так, согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Исходя из положений ст. 23.2 вышеназванного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (со внесенными в него изменениями) было предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    П. 3 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Согласно п. 4 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
    В соответствии со ст. 14 закона РФ «О ветеранах» Иващенко И.И. имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, с целью реализации которого осуществил подачу соответствующего заявления в администрацию Калачинского муниципального района, постановлением главы которой, был признан нуждающимся в жилом помещении, и включен в список ветеранов ВОВ, состоящих на учете в качестве нуждающихся (л.д.9), в соответствии с Законом Омской области от 28.12.2005 г. № 722-03 «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», и на основании ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку жилищной комиссией администрации Калачинского муниципального района заявление Иващенко И.И. было рассмотрено, и вынесено соответствующее решение.
 
    Кроме того, как установлено судом, Иващенко И.И. ранее не пользовался мерой государственной социальной защиты в виде обеспечения жильем, а вопрос внесения его в список нуждающихся, разрешен лишь после подачи им соответствующего заявления, с отражением желания в нем, что и явилось основанием для вынесения оспариваемого в настоящее время постановления.
 
    На территории Омской области меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны (единовременная денежная выплата), членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»
 
    В соответствии с пунктом 8 Порядка органы местного самоуправления Омской области рассматривают документы, указанные в пункте 7 Порядка, и по результатам рассмотрения, учитывая наличие либо отсутствие оснований, предусмотренных ст. 9 Порядка, принимают решение о включении либо об отказе во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение единовременных денежных выплат. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области.
 
    В соответствии с пунктом 10 Порядка, Минтруд Омской области ежегодно формирует сводный список граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а также сводный список граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по муниципальным образованиям Омской области (далее - сводные списки граждан) и представляет их в Минстрой Омской области, чего в рассматриваемом случае осуществлено не было, в то время как вынесенное главой Калачинского муниципального района Постановления № 37-п о постановке Иващенко И.И. на учет не оспаривалось и не было отменено.
 
    В ходе судебного заседания, представитель истца подавший требование об отмене Постановления № 37-п, неоднократно высказывал цель обращения в суд как обязание осуществления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в отношении ветерана ВОВ Иващенко И.И., в то время как при удовлетворении заявленных исковых требований, и отмене постановления, Иващенко И.И. будет исключен из списка граждан, претендующих на получение единовременных денежных выплат, что в свою очередь свидетельствует о несоответствии заявленных требований интересам истца по делу.
 
    Учитывая, что при вынесении судом решения о рассмотрении заявленных требований, истец по делу не лишен возможности обращения в суд с требованиями, касающимися осуществления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в отношении ветерана ВОВ Иващенко И.И., с их формированием в установленном законом порядке, суд, с учетом мнения и доводов сторон полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Иващенко И.И. к администрации Калачинского муниципального района о признании недействительным Постановления Главы Калачинского муниципального района Омской области № 37-п от 17.02.2012 года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья