Решение от 25 апреля 2013 года №2-45/2013

    Дело № 2-45/2013                    Мотивированное решение изготовлено 30.04.2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Селижарово                                                                                       25 апреля 2013 года
 
    Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ляшкевич Л.А.,
 
    при секретаре Виноградовой Е.С.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Селижаровского района Тверской области Чунина А.С.,
 
    представителей ответчика ОАО «Тверьэнергосбыт» - Никоноровой А.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Николаева А.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя третьего лица Селижаровского МУП «Коммунальное хозяйство» <адрес> - Шнибиной Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к Открытому акционерному обществу «Тверьэнергосбыт» о признании незаконным отказа в проведении проверок безучетного потребления электрической энергии, возложении обязанности проводить проверки безучетного потребления электрической энергии и пресекать факты несанкционированного подключения внутриквартирного электрооборудования к внутридомовым инженерным системам,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Селижаровского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Тверьэнергосбыт» о признании незаконным отказа в проведении проверок безучетного потребления электрической энергии, возложении обязанности проводить проверки безучетного потребления электрической энергии и пресекать факты несанкционированного подключения внутриквартирного электрооборудования к внутридомовым инженерным системам.
 
    Требования мотивированы тем, что по обращениям жильцов многоквартирных домов <адрес> и <адрес> проведены проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы предоставления коммунальных услуг гражданам. Проверкой установлено, что в настоящее время на территории <адрес> не осуществляется пресечение фактов несанкционированного подключения внутриквартирного электрооборудования потребителей к внутридомовым инженерным системам, что влечет за собой нарушение прав добросовестных потребителей коммунальной услуги электроснабжения. Действующим законодательством указанные обязанности возлагаются на исполнителя коммунальной услуги электроснабжения или иных лиц, привлеченных исполнителем для осуществления подобных функций. В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. В свою очередь под исполнителем пунктом 2 Правил понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги. Как следует из п/п «в» п. 9 Правил условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договорах электроснабжения, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. При этом на основании п/п «а,б» п. 17 Правил ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме: в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом; в котором не выбран способ управления, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации об электроснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом. На территории <адрес> и <адрес> собственниками помещений многоквартирных домов способ управления не избирался или избран способ непосредственного управления, в связи с чем, договоры электроснабжения помещений в многоквартирных домах заключаются с ОАО «Тверьэнергосбыт», осуществляющим продажу электрической энергии. Тем самым, ОАО «Тверьэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией и в силу п/п «в» п.9 и п.8 Правил выступает исполнителем коммунальной услуги электроснабжения, т.к. ввиду отсутствия управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК непосредственно заключает с собственниками помещений в многоквартирных домах договоры электроснабжения. При указанных обстоятельствах обязанность по незамедлительному устранению (демонтажу) обнаруженного осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированного подключения) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам и доначислению платы за коммунальную услугу электроснабжения для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги (п.62 Правил) возлагается на ОАО «Тверьэнергосбыт» и его структурные подразделения. Аналогичные положения в части выявления фактов безучетного потребления электрической энергии содержатся в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. Пункт 16 Основных положений определяет, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. Согласно п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета, используемых для определения объемов потребления электрической энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, осуществляются в порядке и сроки, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов для проверки состояния приборов учета исполнителем коммунальных услуг, кроме случаев, когда в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном в отношении такого многоквартирного дома, определено, что сетевая организация проводит проверки приборов учета в присутствии исполнителя коммунальных услуг. В соответствии с п.192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составлении передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию. ОАО «Тверьэнергосбыт», являющееся гарантирующим поставщиком, а также ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги электроснабжения, обязано самостоятельно или с привлечением других лиц проводить проверки безучетного потребления электрической энергии в многоквартирных домах <адрес> и <адрес>, в том числе осуществлять незамедлительное устранение (демонтаж) несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Селижаровского района Чунин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ОАО «Тверьэнергосбыт» Никонорова А.М.исковые требования прокурора не признала и показала, что согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В соответствии с требованиями ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доли участвовать в издержках по его содержанию и сохранению общего имущества. Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. Непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, может быть выбрано и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме при заключении такими собственниками с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме. Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Статьей 161 ЖК РФ установлены общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом, а именно управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с п. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что договоры электроснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими работ не запрещено. ОАО «Тверьэнергосбыт» - гарантирующий поставщик на территории Тверской области в соответствии с нормами действующего законодательства и Уставом компании осуществляет поставку электрической энергии гражданам-потребителям, собственникам жилья по тарифам, утвержденным <данные изъяты>, которые не включают в себяуслуги по содержанию внутридомовых инженерных систем. В соответствии с Постановлением Правительства № 354 ОАО «Тверьэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет продажу коммунального ресурса. В силу п. 6 Постановления № 354 предоставление коммунальных услуг осуществляется на основании заключения возмездных договоров. ОАО «Тверьэнергосбыт» не имеет договорных отношений с жильцами многоквартирных домов <адрес> и <адрес> об оказании коммунальной услуги по электроснабжению, содержанию внутридомовых инженерных систем. В силу ФЗ от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «Об электроэнергетике»», наложен запрет на совмещение деятельности по купле-продаже электроэнергии и передаче электрической энергии. В связи с вышеуказанным на ОАО «Тверьэнергосбыт» не могут быть возложены обязанности по проведению проверок по выявлению несанкционированного подключения внутриквартирного электрического оборудования к внутридомовым системам.
 
    Представитель ответчика ОАО «Тверьэнергосбыт» Николаев А.М. исковые требования прокурора не признал и показал, что Селижаровское районное отделение сбыта ОАО «Тверьэнергосбыт» проводит проверки приборов учета в многоквартирных домах <адрес> Представители Селижаровского районного отделения сбыта ОАО «Тверьэнергосбыт» принимают участие в комиссии по снятию показаний общедомовых приборов учета. По домам, где не переданы показания, проводятся проверки показаний счетчиков, как установлено законом, не чаще одного раза в три месяца. Во время проверки сверяются показания счетчика, производится внешний осмотр приборов учета. Во время проведения данных проверок безучетного потребления электроэнергии выявлено не было, акты не составлялись. Проверка показаний индивидуальных приборов учета - это право, а не обязанность ресурсоснабжающей организации.
 
    Представитель третьего лица Селижаровского МУП «Коммунальное хозяйство» - Шнибина Е.Н. в судебном заседании пояснила, что Селижаровское МУП «Коммунальное хозяйство» не является управляющей организацией, договоров на управление многоквартирными домами с собственниками не заключено. В многоквартирных домах они осуществляют содержание электрооборудования от общедомового счетчика до индивидуального прибора учета. В данный вид деятельности входит установка, замена и обеспечение работоспособности данного оборудования. За указанные услуги с населения взимается плата, которая указывается в квитанциях в графе «содержание мест общего пользования» Проверки несанкционированного подключения к внутридомовым системам они не проводят.
 
    Третье лицо ООО «Тверьоблэлектро» в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Выслушав объяснения представителя истца помощника прокурора Селижаровского района Тверской области Чунина А.С., представителей ответчика ОАО«Тверьэнергосбыт» Никоноровой А.М., Николаева А.М., представителя третьего лица Шнибиной Е.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 426 ГК РФ договоры электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также договоры продажи газа в баллонах являются публичными договорами. Такие договоры должны заключаться коммерческими организациями с любым обратившимся к ресурсоснабжающей организации собственником помещения, проживающим в многоквартирном доме, на общем собрании собственников помещений в котором в установленном ЖК РФ порядке выбран способ непосредственного управления домом.
 
    Согласно пункту 64 "Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006, действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику.
 
    В силу положений ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным жилым домом, с каждым собственником помещения ресурсоснабжающая организация заключает договор, в том числе и договор электроснабжения, которые в силу положений ст.ст. 539-548 ГК РФ являются договорами энергоснабжения.
 
    В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию, а абонент обязуется оплачивать энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 названного Кодекса применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения. При этом, исходя из пункта 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными правовыми актами являются, в том числе Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы гражданского права.
 
    Исходя из вышеизложенного, взаимоотношения сторон по договору энергоснабжения потребителей многоквартирных домов <адрес> и <адрес> регулируются, в частности, «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
 
    В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 и вступившими в силу с 01.09.2012, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить указанным Правилам.
 
    Вышеуказанными Правилами (п. 6) установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими правилами (п.7). При этом, согласно указанных Правил, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги. Под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более их них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов.
 
    Как следует из п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяется: в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
 
    В соответствии с пунктом 21 вышеуказанных Правил договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
 
    Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном управлении) или собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключить договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. В случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы (отношения ресурсоснабжения), ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно справки <данные изъяты> и справки <данные изъяты> собственники жилых помещений в многоквартирных домах <адрес> и <адрес> осуществляют непосредственное управление такими домами.
 
    В судебном заседании установлено, что ОАО «Тверьэнергосбыт» - гарантирующий поставщик на территории <адрес> в соответствии с нормами действующего законодательства и Уставом компании осуществляет поставку электрической энергии гражданам-потребителям в жилые многоквартирные дома <адрес> и <адрес>.
 
    Таким образом, между жителями многоквартирных домов <адрес> и ОАО «Тверьэнергосбыт» существуют договорные отношения на поставку электроэнергии, что подтверждено наличием лицевых счетов и квитанциями для расчета за использованную электроэнергию.
 
    Учитывая, что между жильцами многоквартирных домов <адрес> и <адрес> с ОАО «Тверьэнергосбыт» не заключено договоров предоставления коммунальной услуги электроснабжения, содержащих положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, ОАО «Тверьэнергосбыт» несет ответственностьза режим и качество подачи электрической энергии, лишь до места соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Соответственно, вся ответственность за сохранность электрической энергии во внутридомовых сетях многоквартирного дома возлагается на собственников и нанимателей помещений последнего.
 
    Под несанкционированным подключением понимается, осуществленное с нарушением установленного порядка, подключение внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам.
 
    Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутреннего оборудования.
 
    В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Статья 36 ЖК РФ гласит, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, огораживающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
 
    В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    С целью регулирования отношений по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве собственности помещений в многоквартирных домах Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В пункте 2 вышеуказанных Правил определен состав общего имущества, в который включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    Пункт 7 Правил также устанавливает, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Как следует из пункта 8 Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
 
    В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
 
    Согласно п. 11 подп. «а, и, к» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.)
 
    В соответствии с п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работами.
 
    Таким образом, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил содержания общего имущества).
 
    В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> обслуживание внутридомовых электрических сетей многоквартирных жилых домов и взиманием платы с жителей за эту услугу осуществляет Селижаровское МУП «Коммунальное хозяйство», что подтверждается калькуляцией и перечнем работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества домов и оплачиваемых за счет платы за содержание и ремонт жилья <данные изъяты> (л.д.42), Постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О размере платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения для населения городского поселения - <адрес>» (л.д.43-44), квитанцией (л.д.45), Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение Селижаровского МУП «Коммунальное хозяйство» с актом приема-передачи.
 
    В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    На лицо не может быть возложена обязанность, не предусмотренная законом и договором.
 
    Поскольку, ОАО «Тверьэнергосбыт» не является лицом, ответственным за содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей многоквартирных жилых домов, а также за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства, то на ОАО «Тверьэнергосбыт» не может быть возложена обязанность по выявлению фактов несанкционированного подключения внутриквартирного электрооборудования к внутридомовым инженерным сетям.
 
    Согласно положениям Правил от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Тверьэнергосбыт» осуществляет контроль за потреблением электроэнергии: при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимает показания такого прибора в период с 23-го по 25-е число текущего месяца (п.п. «е» п.31); принимает от потребителей показания индивидуальных приборов учета, а также проводит проверки состояния приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях (п.п. «ж» п.31). При этом, посещение абонента с целью осмотра состояния внутриквартирного оборудования, индивидуальных приборов учета является правом (а не обязанностью) энергоснабжающей организации, что установлено пп. «б,г» п. 32 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, и должно осуществляться не чаще 1 раза в 3 месяца.
 
    Представителем ответчика ОАО «Тверьэнергосбыт» суду представлены копии обходных листов, из которых следует, что ответчиком осуществляется контроль за потреблением элкетроэнергии в многоквартирных домах <адрес>, проводятся проверки показаний индивидуальных приборов учета и осмотр индивидуальных приборов учета. При этом фактов безучетного потребления электроэнергии выявлено не было.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора о признании незаконным отказа ОАО «Тверьэнергосбыт» в проведении проверок безучетного потребления электрической энергии, возложении обязанности на ОАО «Тверьэнергосбыт» проводить проверки безучетного потребления электрической энергии и пресекать факты несанкционированного подключения внутриквартирного электрооборудования к внутридомовым инженерным системам не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Селижаровского района Тверской области к Открытому акционерному обществу «Тверьэнергосбыт» о признании незаконным отказ в проведении проверок безучетного потребления электрической энергии потребителями, проживающими в многоквартирных домах <адрес> и <адрес>, в которых в качестве способа управления выбрано непосредственное управление или способ управления не выбран, и пресечении фактов несанкционированного подключения внутриквартирного электрооборудования потребителей в таких многоквартирных домах к внутридомовым инженерным системам; возложении обязанности проводить проверки безучетного потребления электрической энергии, потребителями, проживающими в многоквартирных домах <адрес> и <адрес>, в которых в качестве способа управления выбрано непосредственное управление или способ управления не выбран, и пресекать факты несанкционированного подключения внутриквартирного электрооборудования потребителей в таких многоквартирных домах к внутридомовым инженерным системам самостоятельно либо с привлечением третьих лиц - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
Председательствующий:                                                     Л.А. Ляшкевич