Дата принятия: 12 марта 2013г.
Номер документа: 2-45/2013
Дело №2-45/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.
с участием помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Худорожковой Н.В.
при секретаре Ширяевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> оборудовать кабинет средствами охранной сигнализации, заключить договор на охрану объекта
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> обязать ответчика устранить выявленные нарушения антитеррористического законодательства, а именно, оборудовать кабинет специалиста по кадровой политике на втором этаже, где хранится защищенная полиграфическая продукция средствами охранной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО МО МВД России «Куртамышский», заключить соответствующий договор на охрану объекта с помощью технических средств охраны с отделом вневедомственной охраны.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил требования, заменил ответчика на надлежащего <данные изъяты>, просит обязать <данные изъяты> устранить выявленные нарушения антитеррористического законодательства, а именно, оборудовать кабинет специалиста по кадровой политике <данные изъяты>, расположенный на втором этаже, где хранится защищенная полиграфическая продукция средствами охранной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО МО МВД России «Куртамышский», заключить соответствующий договор на охрану объекта с помощью технических средств охраны с отделом вневедомственной охраны.
Прокурор Куртамышского района Курганской области мотивировал свои требования тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности установлено, что в кабинете специалиста по кадровой политике <данные изъяты> хранится защищенная полиграфическая продукция (документы государственного образца строгой отчетности). Охрана помещения административного здания осуществляется с помощью негосударственной охраны, при помощи сторожевой охраны. Согласно п.8 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 14.08.1992 №587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» объекты по производству и хранению государственных наград, монет, денежных знаков и защищенной полиграфической продукции подлежат государственной охране. Отсутствие государственной охраны помещения специалиста по кадровой политике <данные изъяты> свидетельствует о непринятии мер по профилактике и предупреждению терроризма, иных преступлений, направленных против порядка управления и государственного строя Российской Федерации, что в свою очередь затрагивает интересы граждан, круг которых определить невозможно.
В судебном заседании помощник прокурора Худорожкова Н.В. исковые требования поддержала, дала показания в соответствии с исковым заявлением. Истец не оспаривает то обстоятельство, что аттестаты о среднем образовании хранятся в сейфе, который закрывается на замок, опечатывается.
Представитель третьего лица <данные изъяты> со стороны истца ФИО4 с исковыми требованиями согласился, полагает, что помещение, в котором хранятся бланки защищенной полиграфической продукции, должны быть оборудованы средствами охранной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО МО МВД «Куртамышский».
Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО5 исковые требования не признал, показал, что здания <данные изъяты> исключены из перечня объектов, подлежащих государственной охране Постановлением Правительства от 27.12.2012г. №1423. Здание, в том числе кабинет, где находятся аттестаты, охраняются сторожевой охраной, в здании <данные изъяты> осуществляется охрана филиалом ФКГУ « Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации», обеспечивается охрана с помощью пульта центрального наблюдения. Здание защищено от свободного проникновения, круглосуточно находится под охраной единой диспетчерской службы Куртамышского района. Входы, окна первого этажа оборудованы металлическими решетками, на дверях имеются запираемые устройства. В помещении <данные изъяты>, где хранятся бланки аттестатов, созданы условия, исключающие доступ: помещение оборудовано сейфом с надежным внутренним замком, аттестаты учитываются по специальному реестру. Помещение и сейф закрываются на замки и опечатываются. Оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.
Представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО6 с исковым заявлением не согласилась, показала, что аттестаты хранятся в соответствии с пунктом 32 Порядка, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 28.02.2011г. №224 «Об утверждении порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов»: помещение оборудовано сейфом с надежным замком, сейф опечатывается, аттестаты учитываются по специальному реестру.
Выслушав помощника прокурора, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении требований прокурора.
В судебном заседании установлено, что в здании <данные изъяты> располагается <данные изъяты> который в соответствии с пунктом 1 Положения о муниципальном органе управления образованием <данные изъяты> является отраслевым (функциональным) подразделением <данные изъяты>, реализующим государственную политику в сфере образования Курганской области и Куртамышского района, обеспечивающим создание условий развития муниципальной системы образования Куртамышского района и осуществляющим руководство и контроль за ее функционированием. <данные изъяты> входит в структуру <данные изъяты> и создается по решению <данные изъяты>
На втором этаже здания в кабинете специалиста по кадровой политике <данные изъяты> в настоящее время хранятся бланки аттестатов об основном общем образовании в количестве 33 штуки (на основании учета в книге выдачи бланков аттестатов и приложений об основном общем образовании), бланки аттестатов об основном общем образовании с отличием в количестве 4 штуки (на основании учета в книге бланков аттестатов и приложений об основном общем образовании с отличием), бланки аттестатов о среднем (полном) общем образовании обычного образца в количестве 17 штук (на основании учета в книге выдачи бланков аттестатов и приложений о среднем (полном) общем образовании обычного образца).
Учет и хранение бланков аттестатов и приложений предусмотрено пунктом 32 Приказа Минобрнауки РФ от 28.02.2011 №224 «Об утверждении порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов», согласно которому бланки аттестатов и приложений как документы строгой отчетности должны храниться в условиях, исключающих несанкционированный доступ к ним, а именно: в специально выделенных и оборудованных помещениях, сейфах или металлических шкафах с надежными внутренними или навесными замками, и учитываться по специальному реестру. Помещения, сейфы, шкафы, где хранятся бланки аттестатов и приложений, должны быть закрыты на замки и опечатаны.
Помощник прокурора Худорожкова Н.В. не оспаривает, что <данные изъяты> указанные условия соблюдает.
Иных правил хранений аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании законодательством не предусмотрено.
Суд не принимает доводы истца, что отсутствие государственной охраны помещения специалиста по кадровой политике <данные изъяты> свидетельствует о непринятии мер по профилактике и предупреждению терроризма, направленных против порядка и управления и государственного строя, затрагивает интересы граждан, круг которых установить невозможно.
В соответствии с ч3.ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.11.2011) "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Статья 3 данного закона дает понятие противодействия терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В перечень объектов, подлежащих государственной охране (приложение №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992г. №587) в редакции Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 №1423 не входят здания, (помещения) органов местного самоуправления.
Пункт 8 указанного перечня предусматривает, что объекты по производству, хранению государственных наград, монет, денежных знаков и защищенной полиграфической продукции подлежат государственной охране.
<данные изъяты> не является объектом по производству и хранению защищенной полиграфической продукции.
Ответчиком также предоставлены доказательства того, что в настоящее время между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор № реагирования на сообщения о происшествии на охраняемых объектах.
Таким образом, бланки аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании, которые хранятся на втором этаже в кабинете специалиста по кадровой политике <данные изъяты> в количестве 54 штуки не подлежат государственной охране.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> оборудовать кабинет средствами охранной сигнализации, заключить договор на охрану объекта отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Куртамышский районный суд Курганской области.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.Д.Дзюба
