Решение от 14 июня 2013 года №2-452-13

    Дело № 2-452-13
 
                                                            РЕШЕНИЕ
 
                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Кировский районный суд г.Кемерово
 
    В составе председательствующего Наплавковой Е.А.
 
    При секретаре Клоповой Е.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
 
                                                                                           14 июня 2013 года
 
    дело по иску Крепкиной С.А. к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, администрации г. Кемерово, Шикуновой О.В. ... Шикунову А.Н. об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, признании права собственности на жилой дом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Крепкина С.А. обратилась в суд с иском к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, администрации г.Кемерово, Шикуновой О.В., Шикунову А.Н. об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на жилой дом, расположенные по <адрес>. Свои требования мотивировала следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого <адрес> отделом коммунального хозяйства исполкома городского Совета депутатов ФИО1 был отведен земельный участок общей площадью ... кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было зарегистрировано право собственности на жилой дом, по <адрес> в установленном законом порядке. Позже нумерация дома изменилась, в настоящее время жилой дом имеет <адрес>.
 
    Согласно данным архива ГП КО «ЦТИ КО» ДД.ММ.ГГГГ произведен государственный учет указанного дома на праве собственности за Шикуновой О.В., Шикуновым А.Н. на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела у Шикуновой О.В. земельный участок, и жилой дом, по <адрес>.
 
    Договор купли - продажи был составлен в простой письменной форме, но не был зарегистрирован в установленном законом порядке. Данный договор купли - продажи истцом был утерян, из документов, подтверждающих продажу данного земельного участка и дома, сохранились только отказная Шикуновой О.В. от земельного участка в пользу истца, и расписка о получении Шикуновой О.В. денежных средств за проданный жилой дом и земельный участок.
 
    После пожара дом был снесен истцом, на месте снесенного дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке истцом возведен новый дом. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь которого составляет ... кв.м, в том числе жилая – ... кв.м, подсобная ... кв.м.
 
    С момента постройки и по настоящее время истец добросовестно, открыто владела земельным участком и жилым домом, как своим собственным: пользовалась им по назначению, осуществляла текущий ремонт, оплачивает все необходимые платежи и расходы, данная постройка не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Истец в настоящее время намерена оформить правоустанавливающие документы на земельный участок и жилой дом, по <адрес>.
 
    При обращении в ДД.ММ.ГГГГ в КУГИ КО с заявлением на оформление документов на земельный участок, Крепкиной С.А. было отказано, в связи с тем, что право собственности на недвижимое имущество, расположенное по <адрес> на основании договора купли - продажи зарегистрировано за Шикуновой О.В.
 
    Поскольку договор купли – продажи жилого дома и земельного участка, заключенный между истцом и Шикуновой О.В. утерян, и истец лишена возможности зарегистрировать право собственности, Крепкина С.А. просит суд установить факт владения и пользования земельным участком по <адрес>, на праве собственности, признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой- ... кв.м, подсобной -... кв.м.
 
    Истец Крепкина С.А. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель истца Коляда А.Д., в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представители ответчика КУГИ КО Байдина Т.Н. действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, администрации г. Кемерово Бурматов Е.С. действующий на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, соответчики Шикунова О.В., Шикунов А.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о рассмотрении дела, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
 
    Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО Вяткина О.П., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ГП КО «ЦТИ КО» Астапова О.С., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения истца и его представителя, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
 
    Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности отделом коммунального хозяйства исполкома городского Совета депутатов ФИО1 был отведен земельный участок общей площадью ... кв.м. по <адрес> (л.д. 26).
 
    Согласно данным ГП КО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по вышеуказанному адресу в настоящее время значится по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ произведен государственный технический учет жилого дома на праве собственности за Шикуновой О.В., Шикуновым А.Н. на основании договора купли - продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).
 
    Судом установлено, что Шикунова О.В. ДД.ММ.ГГГГ отказалась от оформления земельного участка и пользования им и просила оформить его на истца( л.д.36). Начальник территориального управления Кировского района обратился к главному архитектору г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за разрешением строительства жилого дома по <адрес> на пустующем земельном участке Коляда С.А. ( Крепкиной С.А.)( л.д.34).
 
    Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе права оформления земельного участка усматривается, что Коляда С.А. ( Крепкина С.А.) добровольно принимает на себя права оформления земельного участка, по <адрес> (л.д.34 об).
 
    Актом выбора площадки под строительство( л.д. 35), заключением №*** ( л.д.31) и заключением №***( л.д. 41) подтверждена возможность размещения Коляда С.А.( Крепкиной С.А.) на земельном участке жилого дома.
 
    Указанные документы в последующем предоставлены истцу для оформления аренды земельного участка( л.д.40), при этом истец обязана определить границы участка с учетом градостроительных ограничений и линий инженерно-транспортного коридора, границ соседних земельных участков.
 
    Согласно ст. 17 ФЗ от 02.01.2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшим во время вынесения постановления N 2152) на всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий. В отношении каждой категории земель применяется определенный перечень сведений о земельных участках. Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.
 
    Из сообщения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по КО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о земельном участке по <адрес> кадастре недвижимости отсутствуют, земельный участок не поставлен на кадастровый учет (л.д.28).
 
    В соответствии со ст. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ обычно предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется за плату.
 
    Однако действующее законодательство допускает случаи, когда земельный участок в собственность можно получить бесплатно.
 
    Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъекта РФ.
 
    В частности, случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан предусмотрены в:
 
    - п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ (для строительства в границах застроенной территории);
 
    - абз. 3 п. 1 ст. 36 ЗК РФ (религиозным организациям);
 
    - ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях);
 
    - п. 4 ст. 5 Закона от 15.01.1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";
 
    - ст. 7 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
 
    - п. 3 ст. 21 ФЗ от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";
 
    - п. п. 3, 9, 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ), предусмотрено переоформление в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование, а также на праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
 
    Следовательно, удовлетворение иска о признании права собственности возможно только при доказанности, что в момент обращения в суд истец обладал спорной вещью на праве собственности, которое у него возникло по основаниям, установленным законом.
 
    Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Материалами дела бесспорно установлено то обстоятельства, что по заявлению Крепкиной С.А. спорный земельный участок предоставлялся ей для оформления аренды, но договор заключен не был.
 
    Из ответа КУГИ КО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Крепкина С.А. обращалась о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, для строительства индивидуального жилого дома, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ей было отказано в связи с тем, что согласно сведений ОАО «Городское бюро недвижимости» на объект недвижимого имущества, расположенного по <адрес>, зарегистрировано право собственности другого лица на основании договора купли- продажи, зарегистрированного в Комитете по управлению имуществом города Кемерово ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
 
    Данный отказ истцом обжалован не был.
 
    В настоящее время у истца отсутствует вещное право на данный земельный участок, земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.
 
              В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ она приобрела на основании договора купли - продажи, оформленного в простой письменной форме у Шикуновой О.В. земельный участок и расположенный на нем жилой дом, по <адрес>, однако право собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке не оформила, так как Шикунова О.В. после продажи дома, выехала за пределы города Кемерово. В настоящее время данный договор купли - продажи утерян, указанный жилой дом был снесен после пожара. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке истцом был возведен новый дом, общей площадью ... кв.м.. в том числе жилой- ... кв.м. Поскольку договор купли - продажи жилого дома и земельного участка был утерян, истец не может зарегистрировать свое право собственности на недвижимое имущество.
 
    В нарушение требований ст. 131 ГК РФ, ст. 26 ФЗ от 21.07.1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор купли-продажи не был зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию, которая на момент возникновения правоотношений являлась обязательной.
 
    Соответственно, правовых оснований для признания зарегистрированного перехода права собственности истца на дом, ранее принадлежащий Шикуновой О.В. и Шикунову А.Н., в настоящее время не имеется.
 
    Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположен по <адрес>, дата постройки ДД.ММ.ГГГГ право собственности не зарегистрировано (л.д.63-81).
 
    Согласно справки ГП КО «ЦТИ КО» из инвентарного дела №*** следует, что на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по <адрес> не снесен, информация о предоставлении земельного участка под строительство на каком- либо праве в архиве ГП КО «ЦТИ КО» отсутствует (л.д.71).
 
    В судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что с истцом знаком, его мать была подругой матери истца, которая проживала в спорном доме. Когда строили дом, ему не известно.
 
    Свидетель ФИО3 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. помогал ФИО3 строить дом, в доме ранее проживала мать ФИО3
 
    Доводы стороны истца о том, что договор купли - продажи земельного участка и жилого дома, заключенного между ней и Шикуновой О.В. в простой письменной форме не был зарегистрирован надлежащим образом из- за выезда Шикуновой О.В. на другое место жительства за пределы города Кемерово, а впоследствии данный договор был утерян, суд считает не состоятельными в виду их недоказанности.
 
    В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объекта недвижимости это означает необходимость соблюдения при его возведении требований Гражданского и земельного законодательства РФ. На настоящий момент оснований для признания права собственности в порядке ст. 218 ГК РФ не усматривается.
 
    При отсутствии оформленных прав на земельный участок, не может быть признано право собственности на объект недвижимого имущества, находящегося на данном земельном участке.
 
    Факт длительного проживания истца в спорном жилом доме, открытое и добросовестное владение земельным участком по <адрес> не имеет правового значения для разрешения данного спора.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности с признанием права собственности на жилой дом, по <адрес>, не могут быть установлены судом при отсутствии оформленных прав на земельный участок, в удовлетворении требований следует отказать.
 
                   Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                     РЕШИЛ:
 
    Крепкиной С.А. в удовлетворении исковых требований к КУГИ КО, администрации г. Кемерово, Шикуновой О.В. ... Шикунову А.Н. об установлении факта владения и пользования земельным участком по <адрес>, общей площадью ... кв.м на праве собственности, признании права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой – ... кв.м, подсобной – ... кв.м, отказать.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение принято 19.06.2013 г.