Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 2-4515/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 2-4515/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Саворенко О.В,
с участием
представителя истца Лариной И.Г.,
представителей ответчиков:
Брянской городской администрации Маслова Д.А.,
Бежицкой районной администрации Березовской Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о возложении обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой с выездом на место совместно с представителями Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области проведено обследование территории земельного участка, расположенного в Бежицком райне г.Брянска. В ходе проверки выявлено, что на территории Бежицкого административного района г.Брянска в водоохраной зоне р.Десна, в овраге напротив дома N 11 по пер.Делегатскому (земли населенных пунктов) имеются несанкционированные навалы коммунальных отходов. В этой связи в адрес главы Бежицкого района г.Брянска внесено представление об установлении нарушений федерального законодательства от 10.04.2019 года N 52-2019, по результатам рассмотрения которого Бежицкой районной администрации направлено письмо с просьбой ликвидировать выявленные навалы коммунальных отходов. При повторной проверке, проведенной природоохранной прокуратурой 15.05.2019 года установлено, что мероприятия по ликвидации данной свалки приняты не были. На земельном участке по указанному адресу размещаются отходы производства и потребления. В результате стихийного складирования бытовых отходов в месте, специально не отведенном для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, пожаром, что является недопустимым. Невыполнение Брянской городской администрацией мероприятий по очистке городского округа от отходов производства и потребления нарушает права и законные интересы жителей г. Брянска и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного, Брянский природоохранный прокурор с учетом уточнений просит суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации принять меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в Бежицком районе г.Брянска, на расстоянии ориентировочно 7,74 м от забора дома N 11 по пер. Депутатскому (кадастровый N...), в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым N... и имеющие координаты: 53.29705, 34.26160.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ларина И.Г. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Маслов Д.А. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. В случае удовлетворения исковых требований просил суд предоставить время для исполнения решения суда до 01.01.2020 года.
Представитель Бежицкой районной администрации г.Брянска по доверенности Березовская Н.И. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Представитель ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направил.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно положениям ст. ст. 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе леса и иная растительность. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городских поселений в соответствии с п.п. 11, 24 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; п. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "Об отходах производства и потребления" и п. l ст. 7 Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" возложена на органы местного самоуправления.
В соответствии с п.п. 10 и 23 ст. 9 Устава города Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 года, к вопросам местного значения города Брянска относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно- коммунального хозяйства является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.
Согласно п.п. 2.4 и 2.14 Положения о Комитете по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года N 403, одной из основных задач Комитета является организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска.
Как установлено судом, Брянской природоохранной прокуратурой с выездом на место совместно с представителями Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области проведено обследование территории земельного участка, расположенного в Бежицком райне г.Брянска.
В ходе проверки выявлено, что на территории Бежицкого административного района г.Брянска, в водоохраной зоне р.Десна, в овраге напротив дома N 11 по пер.Делегатскому (земли населенных пунктов), имеются несанкционированные навалы коммунальных.
В этой связи в адрес главы Бежицкого района г.Брянска внесено представление об установлении нарушений федерального законодательства от 10.04.2019 года N 52-2019.
15.05.2019 года при повторной проверке, проведенной природоохранной прокуратурой, было установлено, что мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в Бежицком районе г.Брянска, на расстоянии ориентировочно 7,74 м от забора дома N 11 по пер. Депутатскому (кадастровый N...), в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым N... и имеющие координаты: 53.29705, 34.26160 приняты не были.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, фототаблицей.
До настоящего времени указанная свалка не ликвидирована, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства дела.
Согласно ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Доказательства, подтверждающие ликвидацию свалки отходов производства и потребления на указанной территории, в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиками суду не представлены.
Учитывая изложенное, суд находит требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд, в порядке ст. 204 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает необходимым установить срок выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок до 01.01.2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о возложении обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в срок до 01.01.2020 года в рамках предоставленных законом полномочий принять меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в Бежицком районе г.Брянска, на расстоянии ориентировочно 7,74 м от забора дома N 11 по пер. Депутатскому (кадастровый N...), в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым N... и имеющие координаты: 53.29705, 34.26160.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2019 года.
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
