Дата принятия: 18 декабря 2013г.
Номер документа: 2-4514/2013
Дело № 2-4514/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 декабря 2013 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиевой С.Л., с участием прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Раднаевой И.Ц., при секретаре Микалюк В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к Управлению миграционной службы России по РБ, Таштемирову А.Х. о признании постановки гражданина на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять гражданина с миграционного учета по месту пребывания,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ обратился в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ с требованиями о признании постановки на учет по месту пребывания Икрамова А.Р., *** г.р., гражданина Узбекистана, по адресу: <адрес> на период до 13.01.2014 г. недействительной и обязании УФМС снять Икрамова А.Р. с миграционного учета по месту пребывания по вышеуказанному адресу.
Прокурор Раднаева И.Ц. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.
Представитель ответчика УФМС России по Республике Бурятия Пансалова Б.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании по иску возражала в той части, что они являются ненадлежащим ответчиком, постановка на учет носит уведомительный характер.
Ответчик Таштемиров А.Х. в судебном заседании иск признал.
Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика Пансаловой Б.Н., свидетеля Батлаева Д.З, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка исполнения требований законодательства о миграционном учете, в ходе которой установлено, что Таштемировым А.Х. в адрес Отдела УФМС России по РБ направлено уведомление о временном пребывании по адресу: г<адрес> гражданина Узбекистана Икрамова А.Р.
Проверкой установлено, что по указанному адресу Икрамов А.Р. не проживает и никогда не проживал. Так, опрошенные в ходе проверки жильцы квартир №... <адрес> <данные изъяты> пояснили, что в <адрес> гр. Икрамов А.Р. не проживал и не проживает.
Таким образом, Икрамов А.Р. встал на миграционный учет по месту пребывания по указанному адресу, заведомо зная, что не будет проживать в данной квартире в течение периода регистрации. Следовательно, постановка на миграционный учет Икрамова А.Р. по указанному адресу на период до *** является фиктивной.
Правовое регулирование в области миграционного учета осуществляется Конституцией РФ, международными договорами РФ, а также федеральными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.
В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 7 указанного закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 21 Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ его местом пребывания. Сведения о постановке на учет Икрамова А.Р. по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.
Статья 23 Закона о миграционном учете содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания, выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
В силу п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Из п. 40 указанного Постановления следует, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
Из смысла приведенных норм следует, что при отсутствии сведений, указанный в п. 23 Закона о миграционном учете и п. 37 Постановления Правительства от 15.01.2007 № 9, органы миграционного учета иностранных граждан лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
Таким образом, указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
Поскольку регистрация Икрамова А.Р. по адресу: <адрес> носит фиктивный характер и не позволяет достичь целей миграционного учета, она является недействительной, а Икрамов А.Р. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.
Признать постановку на учет по месту пребывания Икрамова А.Р., *** г.р., гражданина Узбекистана, по адресу: <адрес>, на период до 13.01.2014 г., недействительной.
Обязать УФМС России по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ снять Икрамова А.Р., *** г.р., гражданина Узбекистана, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>
Решение в окончательном форме изготовлено 23.12.2013 г.
Судья: Доржиева С.Л.
