Решение Ярославского областного суда от 30 сентября 2019 года №2-451/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 2-451/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лесковой Юлии Александровны на постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта Горохова Ю.Н. от 26 апреля 2019 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Энерджи" Лесковой Юлии Александровны,
установил:
26 апреля 2019 года начальником территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта Гороховым Ю.Н. в отношении директора общества с ограниченной ответственности (ООО) "Энерджи" Лесковой Ю.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Лескова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что 2 апреля 2019 года с 09 час.00 по 13 час.00 мин. 3 апреля 2019 года Лескова Ю.А. допустила применение средств измерений, не обеспечивающих соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных метрологических требований к средствам измерений, а именно:
- не соблюдались обязательные метрологические требования к применяемым средствам измерений: применялась топливораздаточная колонка "SK700-2 4/2/4C", зав. N 620749, у которой фактическое значение относительной погрешности, полученное при проведении экспертизы, измерений (инспекционной проверки), превышает установленной описанием типа СИ "Колонки топливораздаточные SK700-2 4/2/4C" (регистрационный N 24861-07), ГОСТ 9018-89 "Колонки топливораздаточные. Общие технические условия" предельно допустимое значение: при предельно допустимом значение относительной погрешности ±0,50% фактическое (наибольшее) значение относительной погрешности составило: + 0,87% при отпуске топлива через раздаточный рукав измеритель объема N 528618 АИ-92, +0,56% - N0596064 АИ-92, +0,87 % - N528609 ДТ, +0,97 % - N 528601.
Указанные обстоятельства являются нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона N 102-ФЗ от 26 июня 2009 "Об обеспечении единства измерений".
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 30 июля 2019 года постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта изменено в части размера административного наказания, административный штраф снижен до 20 000 рублей. Уточнено место совершения административного правонарушения.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Лесковой Ю.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу актов. Доводы жалобы сводятся к недоказанности вины Лесковой Ю.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, не указан перечень конкретных мероприятий, которые не были совершены Лесковой Ю.А. По мнению автора жалобы судьей не дана оценка экспертным заключениям.
В судебное заседание никто из извещенных лиц не явился.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта от 26 апреля 2019 года и решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 30 июля 2019 года не нахожу.
Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок единства измерений в Российской Федерации, в том числе правоотношения, связанные с осуществлением государственного регулирования в области обеспечения единства измерений.
В целях установления правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации, защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, обеспечения потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности, содействия развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу принят Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона N 102-ФЗ данный Закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.
Согласно части 3 статьи 1 Закона сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные требования и которые выполняются, в частности, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда; осуществлении торговли и товарообменных операций; обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу положений части 1 статьи 9 Федерального закона N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств| измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Собранными по делу доказательствами установлен факт применения ООО "Энерджи" в лице его руководителя средств измерений, не соответствующих по фактическому значению относительной погрешности.
Доводы жалобы, в том числе об отсутствии расчетов в экспертном заключении, не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для такой переоценки не имеется. В экспертных заключениях имеется ссылка на методики, применяемые экспертом при расчете погрешности, что позволяет при необходимости провести проверку выполненных расчетов. Кроме того, экспертные заключения выполнены техническим экспертом, имеющим соответствующую аккредитацию. Оснований сомневаться в квалификации эксперта не имеется.
Субъектом данного административного правонарушения является Лескова Ю.А. как директор ООО "Энерджи". Правонарушение совершено ей виновно.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений были Лесковой Ю.А. известны. Возможность организовать работу с соблюдением данных требований в полном объеме у нее имелась. В отсутствии объективных к тому препятствий она свои должностные обязанности надлежащим образом не исполнила.
Таким образом, Лескова Ю.А. сознавала противоправный характер своих действий, заключающихся в допуске к применению средств измерений, фактическое значение относительной погрешности которых, превышали значения, установленные описанием типа средства измерения и ГОСТ 9018-89, предвидела их вредные последствия в виде нарушения обязательных метрологических требований и сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.
Проведение поверок средств измерений с соблюдением межповерочного интервала не говорит о надлежащем исполнении Лесковой Ю.А. своих должностных обязанностей. Описание всех должностных обязанностей Лесковой Ю.А. по настоящему делу не является обязательным и не входит в предмет доказывания по настоящему делу. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, в отношении Лесковой Ю.А. описана полно и надлежащим образом.
По изложенным основаниям, вывод должностного лица Росстандарта и судьи районного суда о наличии в действиях Лесковой Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, является правильным.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Возможность квалификации противоправного деяния Лесковой Ю.А. как малозначительного, проверялась должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении жалобы и обоснованно ими отклонена.
Назначенное в отношении Лесковой Ю.А. административное наказание санкции части 1 статьи 19.19 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует, размер административного штрафа обоснованно снижен судьей районного суда.
Вопрос о привлечении Лесковой Ю.А. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении должностному лицу территориального органа Росстандарта подведомственно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением положений главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по настоящему делу актов, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта Горохова Ю.Н. от 26 апреля 2019 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Энерджи" Лесковой Юлии Александровны оставить без изменений, жалобу Лесковой Юлии Александровны - без удовлетворения.
Судья С.В.Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка