Решение от 25 марта 2014 года №2-451/2014г.

К делу № 2- 451/2014 г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года                                    г. Белореченск
 
        Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Хиценко Н.И.
 
    с участием истца Акопяна Ю.Т., представителя истца Ступникова В.В.
 
    с участием представителя Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Дегерменжиевой М.С.,
 
    при секретаре Емельяновой И.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акопяна Юрия Тиграновича к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе о признании неправомерным решения комиссии по рассмотрению пенсионных вопросов о реализации пенсионных прав граждан, б отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истец просит суд признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе от 05.07.2013 г., протокол № 1076, в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости и не включении в специальный стаж периода работы с 16.01.1983 г. по 30.09.1987 г. (4 г. 06 м. 14 дн.) - газоэлектросварщиком Краснодарского ПМК-5; с 01.01.1992 г. по 10.12.1997 г. 05 л. 08 м. 08 дн.) - газоэлектросварщиком вагонного депо, с 15.06.2002 г. по 01.10.2002 г. 00 л. 03 м. 17 дн.) - газоэлектросварщиком ООО фирма «Родники»; с 06.10.2006 г. по 31.01.2007 (00 л. 03 м. 24 дн.) электрогазосварщиком ОАО «Маслоэкстракционный завод Белореченский». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе засчитать в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды: с 16.01.1983 г. по 30.09.1987 г. (4 г. 06 м. 14 дн.) - газоэлектросварщиком Краснодарского ПМК-5; с 01.01.1992 г. по 10.12.1997 г. 05 л. 08 м. 08 дн.) - газоэлектросварщиком вагонного депо, с 15.06.2002 г. по 01.10.2002 г. 00 л. 03 м. 17 дн.) - газоэлектросварщиком ООО фирма «Родники»; с 06.10.2006 г. по 31.01.2007 (00 л. 03 м. 24 дн.) электрогазосварщиком ОАО «Маслоэкстракционный завод Белореченский» и назначить пенсию по старости с 29 июня 2013 года, т. е. с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края.
 
        В обоснование заявленных требований указывает, что обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. в связи с тем, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.07.2013 г. № 1076 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В соответствии с указанным протоколом право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у него возникнет по достижению ему 58 лет (с 29.06.2016 г.). По представленным им документам его страховой стаж ответчиком определен в размере 22 лет 10 месяцев 10 дней, а с учетом постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. - 26 лет 05 месяцев 29 дней, и специальный стаж был определен в 6 лет 07 месяцев 06 дней. При этом периоды работы с 16.01.1983 г. по 30.09.1987 г. (4 г. 06 м. 14 дн.) - газоэлектросварщиком Краснодарского ПМК-5; работы с 01.01.1992 г. по 10.12.1997 г. 05 л. 08 м. 08 дн.) - газоэлектросварщиком Вагонного депо, с 15.06.2002 г. по г. 00 л. 03 м. 17 дн.) - газоэлектросварщиком ООО фирма «Родники» и период с 06.10.2006 г. по 31.01.2007 г. (00 л. 03 м. 24 дн.) электрогазосварщиком ОАО «Маслоэкстракционный завод Белореченский» не были засчитаны в специальный стаж, так как период работы с 16.01.1983 г. по 30.09.1987 г. (4 г. 06 м. 14 дн.) - газоэлектросварщиком Краснодарского ПМК-5 не был засчитан в связи с тем, что согласно акту документальной проверки должность «Электросварщик» усматривается только при приеме на работу, в представленных лицевых счетах он значился как «Монтажник 4 р», а приказе на увольнение он значился как «экскаваторщ». С данным утверждением он категорически не согласен, согласно имеющимся записям в его трудовой книжке 16.03.1983 г. он был принят на работу в ХСМК ПУСХ «газоэлектросварщиком», которое в дальнейшем было переименовано в ПМК-5, где также указано, что он принят на должность газоэлектросварщика 5 разряда. На данном предприятии он проработал более 4 лет именно газоэлектросварщиком, т.е. в оспариваемый период его работа соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня. Также не был засчитан период работы с 01.01.1992 г. по 10.12.1997 г. (05 л. 08 м. 08 дн.) - газоэлектросварщиком Вагонного депо, в связи с тем, что документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки отсутствует, так как предприятие ликвидировано, а в архив переданы только первичные документы. С данным выводом комиссии он также не согласен, так как ответчиком при исчислении стажа ему был зачтен в специальный стаж период работы с 18.04.1988 г. по 31.12.1991 г. в Вагоном депо, при этом неправомерно изъят период 01.01.1992 г. по 10.12.1997 г. в том же Вагонном депо, которое претерпевало реорганизацию, которая ни коей мере не отразилась на характере его работы и оставалась прежней, на протяжении 9 лет 07 мес. 23 дней -газоэлектросварщиком. Данная работа являлась для него основной, каких-либо сведений об одновременном выполнении иной работы, снижающей степени занятости по основной профессии, ответчиком не предоставлено и не заявлено в протоколе решения комиссии. Отсутствие документального подтверждение занятости в течении полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Не были засчитаны в период работы с 15.06.2002 г. по 01.10.2002 г. (00 л. 03 м. 17 дн.) - газоэлектросварщиком ООО фирма «Родники» по причине отсутствия документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика на ручной сварке, и период с 06.10.2006 г. по 31.01.2007 г. (00 л. 03 м. 24 дн.) - электрогазосварщиком ОАО «Маслоэкстракционный завод Белореченский» по причине отсутствия данных в выписке из индивидуального лицевого счета об особых условиях труда. С данным утверждением он не согласен, поскольку в соответствии с трудовым законодательством документом о трудовой деятельности работника, является его трудовая книжка, которую он предоставил и она подтверждает его работу в указанных должностях и соответствующий стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
        В судебном заседании истец поддержал доводы искового заявления и просил иск удовлетворить.
 
        Представитель ответчика исковые требования не признала, показала, что период работы с 16.03.1983 по 30.09.1987 в качестве газоэлектросварщика Краснодарского ПМК - 5 правомерно не зачтен в специальный стаж. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на досрочную трудовую пенсию предоставляется электрогазосварщикам, занятым полный рабочий день на резке и ручной сварке. Согласно акта документальной проверки должность «электросварщик» усматривается только при приеме на работу. В лицевых счетах за 1984г - 1987г Акопян Ю.Г. значится как «монтажник 4р.». В приказе на увольнение Акопян Ю.Г. значится как «экскаваторщ». Документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке отсутствует. Период с 01.01.1992 по 10.12.1997 в качестве газоэлектросварщика Вагонное депо также правомерно не учтен в специальный стаж. Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется электрогазосварщикам, занятым полный рабочий день на резке и ручной сварке. Документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки отсутствует, поскольку предприятие ликвидировано, в архив переданы только первичные документы. Кроме того, возражает против применения в качестве допустимых средств доказывания свидетельских показаний. Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 года: «…Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Просит обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Считает, что назначение пенсии по указанным документам повлечет нарушение действующего пенсионного законодательства, доводы истца необоснованны и не подлежат удовлетворению.
 
        Допрошенные в судебном заседании свидетели А. и Б. показали, что они с истцом работали в оспариваемый период времени в Краснодарском ПМК-5, и подтверждают, что истец в период с 16.03.1983 г. по 30.09.1987 г. работал по специальности газоэлектросварщика, при постоянной занятости полный рабочий день. Слесарными работами он никогда не занимался, с ним всегда во время его работы был слесарь.
 
        Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
 
        Как установлено в судебном заседании, Акопян Ю.Т., достигнув 55-летнего возраста, обратился в УПФ РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.07.2013 г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано. Основанием для принятия такого решения стал отказ в зачете в специальный стаж периода работы полным рабочим днем на резке и ручной сварке, а именно: с 16.03.1983 г. - 30.09.1987 г. /04 г.06 м. 14 дн./ - в качестве - газоэлектросварщика Краснодарского ПМК -5, с 01.01.1992 - 10.12.1997 г. /05 л. 08 м. 08 дн./ в качестве - газоэлектросварщика Вагонного депо, с 15.06.2002 - 01.10.2002г./ 00 л. 03 м. 17 дн./ в качестве газоэлектросварщика ООО фирма «Родники», с 06.10.2006 - 31.01.2007 г. / 00 л. 03 м. 24 дн./ в качестве электрогазосварщика ОАО «Маслоэкстракционный завод «Белореченский». Согласно Списку № 2 правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, что фактически он и выполнял.
 
        Изложенные обстоятельства подтверждены представленными суду письменными доказательствами: трудовой книжкой, подтверждающей вышеуказанный период работы истца (л.д.6-18); военным билетом (27-29), а также показаниями свидетелей А. и Б.
 
        То обстоятельство, что наименование должности истца не соответствует наименованию профессии указанной в Списке в период, оспариваемый Пенсионным Фондом, в должности «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке», в течение полного рабочего дня, не является основанием для отказа в зачислении вышеуказанного периода работы истца в стаж работы дающий право на назначение ему досрочной пенсии по старости.
 
        Кроме того, вывод комиссии о том, что записи в трудовой книжке истца периоды работы в должности - электрогазосварщика не соответствует наименованию профессии указанной в Списке № 2 и недостаточно письменных доказательств его работы в особых условиях труда, то есть на резке и ручной сварке, по указанной профессии полный рабочий день, не может служить основанием для отказа в назначении ему досрочной пенсии по старости, поскольку трудовая функция, характер работы истца не изменились, и он продолжал исполнять обязанности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
 
        Поскольку указанные споры являются не единичными, Минтруд РФ и Пенсионный Фонда РФ разослали Информационное письмо от 02.08.2000 г., в котором разъяснили, что неточное наименование профессии не является основанием в отказе назначения льготной пенсии.
 
        В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
        Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств и т.п.
 
        В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, от 11 декабря 2012 г. N 30 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ»:
 
        п.13. Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
 
        В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
 
        14. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:
 
        Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239),
 
        Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),
 
        Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).
 
        16. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
        32. Обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
 
    Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
        Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Признать неправомерным и отменить в части, решение комиссии по назначению трудовой пенсии при ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (протокол № 1076 от 05.07.2013 года), отказавшей Акопяну Юрию Тиграновичу в назначении досрочной пенсии по старости.
 
        Обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края засчитать в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Акопяна Юрия Тиграновича с 16.01.1983 г. по 30.09.1987 г. (4 г. 06 м. 14 дн.) - газоэлектросварщиком Краснодарского ПМК-5; с 01.01.1992 г. по 10.12.1997 г. (05 л. 08 м. 08 дн.) - газоэлектросварщиком Вагонного депо, с 15.06.2002 г. по 01.10.2002 г.(00 л. 03 м. 17 дн.) - газоэлектросварщиком ООО фирма «Родники»; с 06.10.2006 г. по 31.01.2007 (00 л. 03 м. 24 дн.) электрогазосварщиком ОАО «Маслоэкстракционный завод Белореченский» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 29.06.2013 г.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.
 
    Председательствующий:                                              Н.И. Хиценко