Решение от 17 июня 2014 года №2-451/2014

    Дело № 2 -451/2014
 
Беловский районный суд Кемеровской области
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
г.Белово                                                                17 июня 2014 года
 
    Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,
 
    с участием ст. пом. прокурора Беловского района Бабенковой Н.Н.,
 
    при секретаре Сергеевой А.С.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района Кемеровской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» о возложении обязанности о выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов,
 
установила:
 
    прокурор Беловского района Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» ( далее МКУ ) о возложении обязанности о выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов, указывая, что в ходе проверки установлено, что МКУ «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» не выполняет установленные действующим законодательством нормы по квотированию рабочих мест для устройства инвалидов.Согласно ч.ч. 1-2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч.ч. 1-2 ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Далее - Закон № 1032-1), гражданам Российской Федерации гарантируется информирование о положении на рынке труда. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".Обязанность работодателей содействию проведения государственной политики занятости населения предусмотрена п.п. 6-7 ч. 1 Закона № 1032-1, при этом данная обязанность выполняется на основе: соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; указанных в статье 1 указанного Закона (всего - 13 категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите). Работодатели в соответствии с установленной квотой создают или выделяют необходимое количество
 
    рабочих мест; представляют в соответствующие центры занятости населения сведения о наличии вакантных рабочих мест, созданных или выделенных в счет выполнения квоты.В силу ч. 3 ст. 25 Закона № 1032-1, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления содействия занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.Нормы законов России о квотировании рабочих мест для инвалидов являются императивными и не ставят выполнение этих обязанностей в зависимость от финансового положения организации и от специфики работ.Среднесписочная численность работников на 01.01.2014 в МКУ «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» 120 человек. В соответствии с требованиями вышеуказанных законов, количество инвалидов, трудоустроенных на данном предприятии должно быть не менее 5 человек. В нарушение требований указанных норм закона, в МКУ «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» трудоустроено 3 инвалида. Наличие вакантных мест для трудоустройства по квоте составляет 0 единиц.Несоблюдение законодательства в сфере занятости населения приводит к нарушению гарантированных Конституцией Российской Федерации прав инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан, на государственную и социальную поддержку. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. В соответствии со ст. 22 ГПК РФ, исковые дела с участием организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, трудовых и иных правоотношений рассматриваются в судах общей юрисдикции. По смыслу ст. 12 ГК РФ и ст. 254 ГПК РФ суд общей юрисдикции может рассмотреть требование о признании незаконными действий (бездействий) органов или должностных лиц, если те вытекают из публичных правоотношений. Статья 12 ГК РФ не предусматривает возможности предъявления требования о признании незаконным бездействия юридического лица, связанного с неисполнением обязанностей, предусмотренных законом. Способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.В соответствии со ст. 43 ГПК РФ третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, может вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанциисудебного постановления по делу, если оно может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. Интерес третьего лица ГУ Центр занятости населения города Белово, указанного в исковом заявлении, обусловлен спецификой осуществляемых им полномочий. В силу ст. 15 Закона № 1032-1, осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения возложено на государственную службу занятости населения. В соответствии с п. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной
 
    власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
 
    1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства
инвалидов;
 
    2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации инвалида;
 
    3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую
для организации занятости инвалидов.
 
    Согласно ч.ч. 1-2 ст. 2, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 3 Закона Кемеровской области от 11.12.2002 N 106-03 «О порядке квотирования рабочих мест», под квотой понимается количество рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить. В квоту включается количество рабочих мест, на которых уже работают лица, указанные в статье 1 данного Закона.Организациям, расположенным и осуществляющим свою деятельность на территории Кемеровской области, численность работников в которых более 100 человек, квота устанавливается в размере: четыре процента к среднесписочной численности - для инвалидов в соответствии с федеральным законодательством, два процента - для остальных граждан. Среднесписочная численность работников на 01.01.2014г. в МКУ «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» составляет 120 человек. В нарушение указанных норм, трудоустроено 3 человека, вакансий не имеется.Проситобязать МКУ «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» выделить за счет собственных средств рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в размере 4 % (четыре процента) от среднесписочной численности работников данного учреждения.
 
        В судебном заседании истец - ст. пом. прокурора Беловского района Бабенкова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. Просит обязать МКУ «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» выделить за счет собственных средств рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в размере 4 % (четыре процента) от среднесписочной численности работников данного учреждения в срок до 01.10.2014 года.
 
    Представитель третьего лица со стороны истца - ГУ «Центр занятости населения г. Белово» Кулебакина <данные изъяты>., действующая на основании доверенности №<данные изъяты> года, исковые требования поддержала. Просит обязать
 
    МКУ «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» выделить за счет собственных средств рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в размере 4 % (четыре процента) от среднесписочной численности работников данного учреждения.
 
    Представитель ответчика - МКУ «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» Гурьянова <данные изъяты> действующая на основании доверенности №<данные изъяты> года, с иском согласна, просит суд принять признание иска, представила суду заявление о признании иска. Просит установить срок для выполнения действий до <данные изъяты> года.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает возможным, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принять признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны. При данных обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения иска.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных средств, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Беловского района Кемеровской области, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКУ «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» удовлетворить.
 
    Обязать МКУ «Центр социального обслуживания населения Беловского муниципального района» выделить за счет собственных средств рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в размере 4 % (четыре процента) от среднесписочной численности работников данного учреждения, в срок до 01 октября 2014 года.
 
               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
                          Судья:                                        Н.Н. Рындина.