Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 2-451/2014
Дело № 2-451/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2014года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Мехонцевой Э.Н., рассмотрев гражданское дело по иску Ветошкиной А.Р. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ветошкина А.Р. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что имеет 25-летний педагогический стаж, но ответчик отказывается назначать ей досрочную трудовую пенсию по старости, не включив в педстаж некоторые периоды ее работы. Не соглашаясь с данным решением, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с *Дата*.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте иск не признала, представила письменное мнение по иску.
Представитель третьего лица, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, требование истца поддерживает.
Выслушав объяснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон).
Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Кроме того, при решении вопроса о возможности досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.
Установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте истцом были направлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
Ответчиком в педагогический стаж истца было зачтено 22 года 05 мес. 08 дн.
Установлено, что ответчиком исключены из специального стажа истца периоды ее работы: с *Дата* по *Дата* (00.01.12) -воспитатель в детском комбинате *Номер*, завод «Элеконд», с *Дата* по *Дата* (02.05.12) - воспитатель, детский комбинат *Номер*, КЖУ комбината «Ураласбест», так как наименование учреждений не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Согласиться с данным выводом ответчика суд не может, т.к. никем не оспаривается, что истец занималась в эти периоды педагогической деятельностью, работала с детьми дошкольного возраста. Детские комбинаты являлись структурными подразделениями государственных предприятий завода «Элеконд» и КЖУ комбината «Ураласбест».
Типовые штаты «детских комбинатов» никогда не утверждались. В разговорной речи педагогических работников употреблялось выражение «детский комбинат» в отношении дошкольных учреждений, в которых наряду с группами детей дошкольного возраста имелись группы детей ясельного возраста. Разговорное наименование детского сада перешло в документальное. Отдельные руководители стали именовать детские сады детскими комбинатами.
В указанные периоды истец независимо от ведомственной принадлежности детского учреждения по- прежнему работала воспитателем, занималась воспитанием детей дошкольного возраста, что не оспаривается ответчиком.
В пункте 1 «Устава детского сада», утвержденного Народным комиссариатом просвещения РСФСР 16.12.1944г., указано, что детский сад является государственным учреждением общественного воспитания детей.
Все детские сады, независимо от ведомственной принадлежности, регистрируются в ГОРОНО, где при регистрации им устанавливается порядковый номер детского сада, он приобретает права юридического лица. Детский сад независимо от ведомственной принадлежности проводит работу на основе «Устава детского сада».
Согласно ст.6 Закона РСФСР «О народном образовании»от 02.08.1974г.и в соответствии с Основами законодательства СССР о народном образовании, в компетенцию высших органов государственного управления в области народного образования входит установление типов учебных заведений и других учреждений народного образования, утверждение положений (уставов)о них, порядок определения штатов.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений» было решено объединить два типа дошкольных учреждений : ясли и детский сад в единое дошкольное учреждение (ясли-сад).Название «детский комбинат» в Постановлении отсутствует.
В приказе Министерства просвещения РСФСР от 31.12.1971 г. №103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» значатся наименования дошкольных учреждений – детский сад и ясли –сад.
Наименование дошкольных образовательных учреждений подтверждается и Типовым положением о дошкольных образовательных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. №677, где указывается, что дошкольные образовательные учреждения делятся в соответствии с их направленностью на детские сады различных видов(общеразвивающего, компенсирующего и д.т ).
Основной деятельностью учреждения являлось воспитание и развитие детей дошкольного возраста
Таким образом, суд установил, что детские комбинаты завода «Элеконд» и КЖУ комбината «Ураласбест» с момента возникновения занимались осуществлением образовательной деятельности по программам дошкольного образования, их посещали дети дошкольного возраста.
В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Таким образом, вышеуказанные спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью.
Суд установил, что у истца на момент обращения в УПФ РФ в г. Асбесте имелся необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
У истца были периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в специальный стаж работы.
Таким образом, Ветошкиной А.Р. может быть назначена вышеуказанная пенсия со дня обращения за ней, то есть с *Дата*.
Уплаченную при подаче иска госпошлину в сумме 200 руб. ( л.д.6) истец просит взыскать с ответчика, а также расходы в сумме 2500 руб., связанные с составлением искового заявления, которые подтверждаются подлинной квитанцией *Номер*, имеющейся в материалах дела( л.д.26). Данное ходатайство истца, в соответствии со ст. 94,98,100 ГПК РФ, подлежит удовлетворению, оно законно и обоснованно.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы Ветошкиной А.Р. :
с *Дата* по *Дата* (00.01.12) -воспитатель в детском комбинате *Номер* завод «Элеконд»; с *Дата* по *Дата* (02.05.12) - воспитатель, детский комбинат № 18, КЖУ комбината «Ураласбест», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
Признать за Ветошкиной А.Р. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с *Дата*
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить Ветошкиной А.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте в пользу Ветошкиной А.Р. в возмещение расходов по составлению искового заявления сумму 2500 (две тысячи пятьсот) руб., в возмещение расходов по уплате госпошлины сумму 200(двести) руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
Судья Чечулина Л.В.
