Решение от 30 июля 2013 года №2-451/2013

    2-451/2013                                              РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                                                        
 
    пгт. Грибановский                                                                                            30 июля 2013 года
 
    Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Протасовой Л.В.,
 
    с участием заявителя Деревянкиной Н.М.
 
    при секретаре Бобровских Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Деревянкиной Нины Митрофановны об обжаловании действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по принятию решения об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,
 
                    УСТАНОВИЛ:
 
    Деревянкина Нина Митрофановна обратилась в суд с заявлением, указывая, что с 1972 года по 2012 год работала на различных гражданских должностях в войсковой части 14254 и вместе с семьей (сыном Деревянкиным В.А.) в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.
 
    Законодателем данный населенный пункт отнесен к категории закрытого военного городка - Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р. Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о включении в списки кандидатов на получения государственного жилищного сертификата во 2 раздел Деревянкина Алексея Егоровича, который в настоящее время умер, с семьей в составе двух человек: жена - Деревянкина Н.М., сын - Деревянкин В.А.
 
    Несмотря на это, в поступившем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ. Основанием для этого явилось то, что заявительница исходя из представленных документов не относится к категориям граждан которые подлежат переселению. По ее мнению проживание в закрытом военном городке является самостоятельным основанием к выдаче ей ГЖС, поскольку связано со спецификой данного населенного пункта и необходимостью отселения из него лиц, утративших связь с военным ведомством.
 
    В связи с чем, просит признать незаконными действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившиеся в отказе признать ее и сына Деревянкина В.А. участниками подпрограммы, обязав ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ признать их участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    В судебном заседании Деревянкина Н.М. поддержала предъявленные требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные содержанию заявления.
 
              Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, но предоставил письменное заявление о рассмотрении заявления Деревянкиной Н.М. в его отсутствие. Требования Деревянкиной Н.М. не признаёт в полном объёме.
 
    Представитель ФКУ «Войсковая часть 14254» в судебное заседание не явился, вместе с тем, считает, что отказ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по принятию решения об отказе в признании Деревянкиной Н.М. и ее сына Деревянкина В.А. участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы является неправомерным по основаниям, изложенным в предоставленном письменном отзыве.
 
               Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС).
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года №1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
 
    Во исполнение названного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее - Правила).
 
    Участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.
 
    В соответствии подп. «б» п. 5 названных Правил право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
 
    Из анализа приведенных положений следует, что проживание граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством. Каких-либо дополнительных условий для включения в состав участников подпрограммы действующее правовое регулирование не содержит.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, г. Воронеж-45 является закрытым военным городком.
 
    В судебном заседании установлено, что истица вместе с сыном Деревянкиным В.А. зарегистрированы и проживают в г. Воронеж-45, что подтверждается паспортами (л.д. 10-11; 16), справкой (л.д. 25), выпиской из домовой книги (л.д. 27), финансовым лицевым счетом (л.д. 28-32) а, следовательно, относится к гражданам, поименованным пп. «б» п. 5 Правил. Они выразили желание участвовать в подпрограмме, обратившись в соответствующим заявлением в надлежащий орган. Таким образом, не имеется законных оснований для отказа в признании их участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ.
 
    Доводы ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, изложенные в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными.
 
    ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ссылается на п. 3 ст. 104 ЖК РФ, тем самым говорит, что у истицы и ее сына Деревянкина В.А. нет правовых оснований для проживания на территории г. Воронеж-45, так как прекращение трудовых отношений влечет прекращение договора найма служебного жилого помещения.
 
    Однако данные аргументы не могут быть приняты во внимание, поскольку для разрешения данного спора имеет значение лишь сам факт проживания в закрытом городке, независимо от оснований такого проживания.
 
    Кроме того, истица является пенсионером, а поэтому правомочна вместе с сыном Деревянкиным В.А. проживать в служебном помещении. Она была вселена в служебное жилое помещение на законных основаниях до ДД.ММ.ГГГГ, а значит, в соответствии с п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    Аналогичные положения сохранены и в ныне действующем Жилищном кодексе. Так согласно пп. 2 п. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости.
 
    То есть предоставление социальной выплаты, закрепленной сертификатом, следует расценивать как способ предоставления жилья взамен служебного.
 
    При таких обстоятельствах Деревянкина Н.М. вместе с сыном Деревянкиным В.А. подлежит переселению из закрытого военного городка, и их следует считать участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» в соответствии с пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.
 
    На основании изложенных правовых норм, суд полагает, что требования Деревянкиной Н.М. о признании незаконными действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, выразившиеся в отказе признать ее вместе с сыном участниками подпрограммы, и обязании признать ее и сына Деревянкина В.А. участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы«Жилище» на 2011-2015 годы, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в отказе признать Деревянкину Нину Митрофановну вместе с сыном Деревянкиным Вадимом Алексеевичем участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации.
 
    Обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации признать Деревянкину Нину Митрофановну вместе с сыном Деревянкиным Вадимом Алексеевичем участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.
 
    Председательствующий:                                            Л.В. ПРОТАСОВА
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Секретарь: