Решение от 05 июня 2013 года №2-451/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2013 года г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,
 
    при секретаре Калабиной М.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 2-451/2013 по заявлению Трифонова М.Е. об оспаривании решения призывной комиссии, с обязанием отложить призыв в ряды вооруженных сил, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Калачинский городской суд с заявлением обратился Трифонов М.Е., указав, что решением призывной комиссии Калачинского РВК от ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в команду № и ему вручена повестка о призыве в ряды вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он заканчивает обучение в бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Омский колледж транспортного строительства» по специальности «строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов», по стандарту второго поколения, и после увольнения в запас из радов ВС, фактически лишен возможности завершить образование по данному стандарту, так как последующие наборы студентов обучаются уже по стандартам третьего поколения, и будет вынужден начинать получение образования, он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в призывную комиссию Калачинского РВК с просьбой пересмотреть дату его призыва, с целью получения возможности завершения образования, в то время как весенний призыв завершается ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего он может быть призван весенним призывом, но после окончания учебного заведения. Поскольку ни ответа по заявлению, ни копии решения призывной комиссии не получил, в то время как решение призывной комиссии создает ему препятствия осуществления конституционного права на образование, просит суд обязать призывную комиссию Калачинского РВК Омской области отложить его призыв в ряды ВС РФ до ДД.ММ.ГГГГ, согласно ходатайства учебного заведения.
 
    В судебном заседании заявитель Трифонов М.Е., его представитель Тарашкевич Н.Р., заявленное требование уточнили, показав, что поскольку призывная комиссия не определяет даты призыва призывника, решение комиссии о призыве Трифонова М.Е., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, в целом не оспаривают, тем не менее просят суд обязать Калачинский РВК отложить призыв Трифонова М.Е. до ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении данная дата как ДД.ММ.ГГГГ указана неверно, а также просят суд признать недействительной повестку о явке в РВК на 08 часов ДД.ММ.ГГГГ для отправки на военную службу. Кроме того показали, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ Трифонов М.Е. получил повестку о явке в Калачинский РВК с целью отправки на военную службу, он полагал, что имеется решение призывной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ директором колледжа, где он обучается было выдано письменное обращение, в котором содержится просьба к военному комиссару Омской области об осуществлении призыва Трифонова М.Е. после ДД.ММ.ГГГГ. Данное обращение было передано секретарю военного комиссара Омской области ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ направлено с заявлением о выдаче копии решения призывной комиссии в Калачинский РВК, однако ответа по настоящее время не имеется. Поскольку решение призывной комиссии о призыве Трифонова М.Е., без указании даты, вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с данным решением в целом согласны. ДД.ММ.ГГГГ по повестке, Трифонов М.Е. явился в РВК, где передал истребуемые РВК медицинские документы, но в ряды ВС направлен не был. Так как повестка была выдана с требованием явки для отправки в военную службу, просят признать ее недействительной. На момент судебного заседания дата призыва не установлена, военный комиссариат намерен после судебного заседания выдать новую повестку. Возможность выразить свое несогласие с ней после ее получения, путем нового обращения в суд разъяснено, тем не менее просят суд требования удовлетворить.
 
    Представитель отдела военного комиссариата Омской области по г. Калачинск, Калачинскому, Кормиловскому и Оконешниковскому району – Станченков И.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании с заявлением Трифонова М.Е. не согласился, показав, что военный комиссариат осуществляет деятельность по призыву на территории 3-х районов Омской области. В каждом из районов имеется призывная комиссия, которая выносит решение о призыве призывников, с учетом медицинских данных, образования, допуска, т.е. производится отбор для зачисления в ту, или иную команду. При вынесении решения о призыве, дата призыва призывной комиссией не определяется, определяется лишь пригодность для прохождения воинской службы. На основании данного решения, с учетом графика призыва команд, поступающим из областного военного комиссариата, военный комиссариат Омской области по г. Калачинску, Калачинскому, Кормиловскому и Оконешниковскому району, определяет дату призыва призывника и вручает повестку для явки призывника с целью его отправки. ДД.ММ.ГГГГ Трифонову М.Е. действительно была выдана повестка о явке в РВК, но не для отправки на военную службу, а с целью предоставления дополнительных документов – снимки флюро, дактилоскопии в ПВС, копии сертификата, об истребовании которых отражено в данной повестке, а также и для выдачи решения призывной комиссии. При отсутствии указанных в повестке документов в деле призывника, призыв невозможен. Предоставление данных документов не влечет призыва в тот-же день. В повестке действительно содержится ссылка о том, что Трифонов М.Е. зачислен в команду и должен явиться для отправки, однако повестка подобного вида была выдана в связи с отсутствием бланков иных повесток. В то же время направление Трифонова М.Е. в ряды ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ не планировалось, чего и не осуществлено. На момент судебного заседания вопрос относительно даты призыва Трифонова М.Е. не разрешен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ им осуществлено обращение в военный комиссариат Омской области в части отложения его призыва. Именно военный комиссариат Омской области и определяет срок призыва, который доводит до военных комиссариатов районов. Ранее неоднократно имели место предоставление обучающимся возможности завершения получения образования после доставления их на сборный пункт, откуда их отпускали на период экзаменов. Поскольку даты призыва определяются военным комиссариатом области, в действиях Калачинского РВК нарушений норм закона не усматривает.
 
    Представитель призывной комиссии Оконешниковского района Омской области в судебное заседание не явился, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не представили доказательств уважительности своего отсутствия, не просили об отложении дела слушанием, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя указанного лица.
 
    Представитель военного комиссариата Омской области на основании доверенности – Каскирбаева И.К. в судебном заседании высказалась против удовлетворения заявления Трифонова М.Е., заявив об отсутствии в действиях призывной комиссии Оконешниковского района и военного комиссариата Омской области по г. Калачинск, Калачинскому, Кормиловскому и Оконешниковскому районам нарушений норм закона. Поступившее ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата Омской области заявление Трифонова М.Е. на момент судебного заседания не рассмотрено. Результаты его рассмотрения могут повлечь перенос явки Трифонова М.Е. на сборный пункт на дату после окончания им учебного заведения.
 
    Выслушав заявителя, его представителя, представителей военного комиссариата Омской области по г. Калачинск, Калачинскому, Кормиловскому и Оконешниковскому району, военного комиссариата Омской области, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению заявления Трифонова М.Е. по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
 
    В соответствии со статьей 43 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на образование.
 
    Порядок призыва граждан, в том числе и обучающихся в учебных заведениях, на военную службу установлен Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно ст. 22 которого, подлежащими призыву на военную службу являются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    Статья 24 данного закона предусматривает право на отсрочку от призыва на военную службу граждан, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях: по образовательным программам среднего (полного) общего образования, - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет; и в учреждениях, имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет.
 
    Статьей 25 Закона установлены сроки призыва граждан на военную службу, согласно которых призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
 
    Организация призыва граждан на военную службу предусматривается положениями ст.26, согласно которой призыв на военную службу включает:явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
 
    явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
 
    При этом призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
 
    На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата, что также определено и п. 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663.
 
    Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии установлены ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, и принятию в отношении них одного из следующих решений:
 
    о призыве на военную службу;
 
    о направлении на альтернативную гражданскую службу;
 
    о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
 
    об освобождении от призыва на военную службу;
 
    о зачислении в запас;
 
    об освобождении от исполнения воинской обязанности.
 
    Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу, согласно п. 13 которого, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, а в соответствии с п. 15, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
 
    В соответствии с п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
 
    На основании п. 19, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
 
    П. 28 Положения предусмотрено, что явка призывников в военный комиссариат для последующей отправки на сборный пункт назначается исходя из установленного срока прибытия их на сборный пункт. При этом учитывается время, необходимое в последующем для обеспечения призывников вещевым имуществом, ознакомления с ними представителей воинских частей и формирования воинских эшелонов (команд). На сборный пункт призывники направляются в организованном порядке в сопровождении представителей военных комиссариатов и организаций.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании, исходя из пояснений сторон и согласно заведенного ДД.ММ.ГГГГ материалов личного дела призывника Трифонова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с достаточной полнотой и всесторонностью установлено, что Трифонов М.Е. был ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет военного комиссариата Омской области по г. Калачинск, Калачинскому, Кормиловскому и Оконешниковскому району как лицо, подлежащее призыву в ряды ВС РФ (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключением врачей-специалистов был признан годным для прохождения воинской службы (л.д. 10).
 
    На основании справки ФГОУ «Омский колледж транспортного строительства» от 08.10.2010 года, согласно которой Трифонов М.Е. с 2009 года, имея основное общее образование, поступил и обучается в указанном учебном заведении по очной форме обучения (л.д.27), призывной комиссией Оконешниковского района ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.п. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка до достижения им 20-летнего возраста, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.11).
 
    При этом, несмотря на то, что после медицинского освидетельствования Трифонова М.Е. ДД.ММ.ГГГГ, ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат, с указанием в ней факта зачисления в команду и обязательной явки для отправки на сборный пункт, решения призывной комиссии о призыве его в ВС РФ не имелось, что подтверждается материалами личного дела призывника (л.д.11).
 
    Данное решение было вынесено призывной комиссией Оконешниковского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листом повторно предоставленной карты призывника (л.д.38) и выпиской из протокола призывной комиссии Оконешниковского района № 6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), которая была выдана Трифонову М.Е., на основании заявления, направленного им ДД.ММ.ГГГГ почтой в призывную комиссию Калачинского РВК. При этом решением призывной комиссии Оконешниковского района не устанавливалась дата явки Трифонова М.Е. в военный комиссариат для отправки на сборный пункт. Более того, на момент настоящего судебного заседания дата явки окончательно не определена.
 
    Сам факт решения комиссии о призыве его в ВС РФ Трифоновым М.Е. не оспаривается, напротив, в судебном заседании заявлено о признании решения комиссии в данной части, и высказана лишь просьба о переносе срока призыва за ДД.ММ.ГГГГ, чего не входит в компетенцию призывной комиссии муниципального района.
 
    Изложенные в заявлении доводы о направлении в призывную комиссию Калачинского РВК заявления с просьбой пересмотреть дату призыва в связи с необходимостью завершения обучения документально не подтверждены, напротив согласно копии заявления (л.д.4), ДД.ММ.ГГГГ Трифоновым М.Е. направлено в Калачинский РВК требование о выдаче копии решения призывной комиссии.
 
    В то же время, ДД.ММ.ГГГГ заявление Трифонова М.Е. с просьбой перенести дату явки на сборный пункт, направлено в военный комиссариат Омской области (л.д.40), и на момент судебного заседания не рассмотрено.
 
    Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.
 
    Из изложенного следует, что право осуществить призыв призывника с направлением его к месту прохождения военной службы в ряды ВС РФ, с установлением даты направления, предоставлено призывной комиссии и военному комиссариату субъекта РФ.
 
    Таким образом, принимая во внимание то, что само решение призывной комиссии Оконешниковского района о призыве в ряды ВС РФ, Трифоновым М.Е. не оспаривается, нарушение прав Трифонова М.Е. данным решением в судебном заседании не установлено.
 
    Более того, требование об обязании призывной комиссии Калачинского РВК отложить призыв на более поздний срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит, поскольку определение срока доставки призывников на сборный пункт осуществляется призывной комиссией и военным комиссариатом Омской области, на момент судебного заседания не вынесшими решение по обращению Трифонова М.Е., при отсутствии нарушения срока рассмотрения обращения.
 
    Заявленное устно в рамках судебного заседания требование о признании повестки о явке в РВК на ДД.ММ.ГГГГ для отправки на военную службу недействительной, удовлетворению не подлежит, поскольку суд пришел к выводу о том, что повестка не является решением органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспаривание которых осуществляется при производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Трифонова М.Е. об оспаривании решения призывной комиссии Оконешниковского района, с обязанием военного комиссариата Омской области по г. Калачинск, Калачинскому, Кормиловскому и Оконешниковскому району отложить призыв в ряды вооруженных сил, признании повестки недействительной, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 10.06.2013 года.
 
    Судья