Решение от 17 апреля 2014 года №2-451/14

    Дело 2-451/14
 
    Поступило в суд 28.03.2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 апреля 2014года                             г. Куйбышев, НСО
 
    Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Силкиной Р.И.
 
    при секретаре Григорьевой В.А.
 
    представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области Микушиной О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бах О. И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
                    у с т а н о в и л:
 
    Бах О.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В обоснование заявления Бах О.И. указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в учреждениях образования, осуществляя педагогическую деятельность на должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:
 
    Поскольку её педагогический стаж составил более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается.
 
    Как указано в решении ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не подлежит включению периоды работы:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов школы №3 Камышинского ГОРОНО;
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методистом районного Дома пионеров;
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ июня по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения в учебном отпуске.
 
    Считает, что исключение указанных периодов работы из специального стажа не основано на Законе.
 
    Тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов школы №3 Камышинского ГОРОНО, подтверждается записью в её трудовой книжке.
 
    Необоснованно не включен в специальный стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ методистом районного Дома пионеров. Занимая указанную должность она осуществляла педагогическую деятельность учреждении для детей, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в учебном отпуске, которые ей предоставлялись в связи с обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет». Данный вид дополнительного оплачиваемого отпуска предусмотрен трудовым законодательством, за нахождение в котором ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Исключение из специального стажа периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках законодательством не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения работника в учебных отпусках, за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата.
 
    Следовательно, периоды, когда она находилась в дополнительных учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить ей в специальный педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методистом районного Дома пионеров;
 
    с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов школы № Камышинского ГОРОНО;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения её в учебном отпуске и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Бах О.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ Микушина О.В. исковые требования Бах О.И. не признала и указала на то, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бах О.И. было отказано правомерно.
 
    Периоды нахождения Бах О.И. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в специальный стаж по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Независимо от этого условия в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды, предусмотренные пунктом 5 Правил №516. Это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, виды отпусков, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, перечислены в пункте 5 Правил. Период учебного отпуска в указанном пункте не предусмотрен. В связи с чем, не имеется правовых оснований для зачета Бах О.И. данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    По смыслу норм трудового законодательства предоставление учебных отпусков имеет цель - оказание содействия работающим гражданам в получении образования, поэтому, хотя они и называются тоже «дополнительные отпуска», в специальный стаж по смыслу пункта 5 Правил №516 засчитываться не могут.
 
    Тот факт, что за время нахождения в учебных отпусках за истицей сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионных фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды она получала дополнительное образование в учебном заведении, т.е. непосредственно педагогической деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, она не занималась.
 
    Не подлежат включению в льготный трудовой стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов школы № 3, Согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в лицевых счетах и тарификациях за ДД.ММ.ГГГГ Бах (Ильина) О. И. не значится.
 
    Таким образом, представленными документами для назначения льготной трудовой пенсии факт работы истицы в должности учительницы начальных классов школы № <адрес> согласно записи в трудовой книжке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, на которую ссылается истица не подтверждается.
 
    Не подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ методистом районного Дома пионеров, который составляет 7 месяцев.
 
    Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, являющихся приложением к приказам Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, дома пионеров отнесены к внешкольным детским учреждениям.
 
    Согласно Перечня от 17.12.1959г. №1397, Списка от 06.09.1991г. №463 в числе учреждений дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью предусмотрены «внешкольные детские учреждения», «внешкольные учреждения».
 
    Согласно Спискам от 22.09.1999г. №1067, Спискам от 29.10.2002 № 781 в числе учреждений дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью предусмотрен «Дом пионеров».
 
    Таким образом, работа в учреждении «Дом пионеров», в котором работала заявительница в спорный период дает право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Однако, ни действующим в настоящее время Списком от 29.10.2002 № 781, ни ранее действующими Списками от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067 не предусматривается право на включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периодов трудовой деятельности в должности «методист».
 
    В Перечне от 17.12.1959г. №1397, действовавшем в период работы заявительницы, также не предусматривается включение в специальный стаж работникам просвещения периодов трудовой деятельности в должности «методист».
 
    На день обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Бах О.И. составляет 23 года 5 месяцев и 25 дней при требуемых 25 годах. На основании вышеизложенного, УПФР считает исковые требования Бах О.И. не подлежащими удовлетворению.
 
        Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Статьей 7 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
        В соответствии с п.п. 10.п.1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        Согласно п. 3 ст. 28 этого же Закона Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
        Право на досрочную трудовую пенсию педагогических работников определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, вступившими в силу 12.10.2002года.
 
    При исчислении стажа педагогической деятельности в части не урегулированной указанными Правилами, применяются исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, вступившими в силу 23.07.2002г.
 
    Пунктами 4 и 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа, предусмотренная ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.
 
        В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ Бах О.И. находилась в учебных отпусках.
 
    Данные периоды ответчиком не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что учебные отпуска не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако суд считает, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны в специальный стаж. При этом суд исходит из следующего.
 
    В пункте 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года 148 « Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Учебные отпуска Бах О.И. предоставлялись с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством из них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно положений ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ.
 
    В соответствии с п.4, 5 Правил исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п.2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, п.3 приложения №6 к Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказам Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №4 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Кроме того, в соответствии со ст.173 ТК РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, а следовательно и уплачиваются все взносы, в том числе и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Аналогичные положения содержатся и в ст. 17 ФЗ от 22.08.1996 года №125 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.02.2012 года), который действовал и на момент обучения Бах О.И.
 
    До поступления в государственный педагогический институт в ДД.ММ.ГГГГ и после его окончания в ДД.ММ.ГГГГ Бах О.И. работала в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе №9.
 
    Тот факт, что истица училась именно в педагогическом институте, подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским государственным педагогическим университетом на имя Бах О.И.
 
    В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие.
 
    Суд считает, что вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.
 
    Спорным по делу является и период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста районного Дома пионеров отдела образования Куйбышевского района Новосибирской области.
 
    Как следует из Номенклатур внешкольных учреждений, являющихся приложениями к приказам Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 и от 14.11.1986 г. N 227 Дома, Дворцы пионеров и школьников отнесены к внешкольным детским учреждениям.
 
    В соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным Министерством просвещения СССР 21.10.1976г., названное учреждение относится к внешкольному.
 
    О том, что работа по специальности в Доме пионеров включается в стаж педагогической деятельности, указывается и в п.3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
 
    Деятельность методиста в Доме пионеров относилась к педагогической, что следует из типовых положений о доме пионеров, постановления Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г. N3, утвердившего квалификационные характеристики педагогических работников, в том числе методиста, а также п. 12 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР N 2 от 05.01.1977 г., приложения N 1 и N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94, согласно которым в педагогический стаж работы засчитывалась работа в качестве методиста.
 
    Таким образом, работа истицы в должности методиста в Доме пионеров относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства."
 
    Довод ответчика о том, что спорный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку должность «методист» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, от 22.09.1999 г. №1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, являются необоснованными, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях. Несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.
 
    В специальный стаж Бах О.И. не включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов школы № 3 года <адрес>. При этом основанием для отказа является тот факт, что согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в лицевых счетах и тарификациях за ДД.ММ.ГГГГ Бах (Ильина) О. И. не значится.
 
    Однако данные доводы ответчика противоречат требованиям ст.66 ТК РФ и Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.07.2002 года №555, а потому не могут быть признаны обоснованными.
 
    Так согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Как видно из трудовой книжки Бах О.И.ДД.ММ.ГГГГ она уволена из Куйбышевского районо в порядке перевода в распоряжение Волгоградского облоно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу на должность учителя начальных классов школы № <адрес> переводом (л.д.30).
 
    Записи трудовой книжки полностью совпадают с данными, указанными в справке, уточняющей особый характер работы, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной Комитетом по образованию Администрации городского округа-<адрес>.
 
    Как следует из содержания названного документа, он подготовлен на основании приказов ДД.ММ.ГГГГ, штатных расписаний, лицевых счетов, имеет необходимые реквизиты, подписан надлежащими лицами.
 
    В судебном заседании представители ответчика не оспаривали тот факт, что данная справка соответствует требованиям, которые предъявляются к указанному документу пенсионным фондом.
 
    Данные, указанные в справке, не противоречат другим исследуемым судом доказательствам и не оспариваются представителем ответчика.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к мнению о том, что оснований признавать указанный документ недопустимым доказательством по делу, не имеется.
 
    Оценив в совокупности, представленные в суд доказательства, суд пришел к выводу, что отсутствие в лицевых счетах и тарификациях за ДД.ММ.ГГГГ данных на Бах (Ильина) О. И. не может служить основанием для отказа истцу в назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку обеспечение сохранности указанных документов входит в обязанности работодателя. Истец не может нести ответственности за действия третьих лиц. Определение условий и характера выполнения работ является прерогативой работодателя. Доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им документы, суду ответчиком не представлено.
 
    Таким образом, вышеназванные периоды работы Бах О.И. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Стаж для назначения досрочной пенсии составил более 25 лет. Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью у Бах О.И. возникло ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому с указанного времени ей следует назначить льготную пенсию.
 
         Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Бах О. И. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Новосибирской включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Бах О. И. спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методистом районного Дома пионеров отдела образования Куйбышевского района Новосибирской области; с ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в учебном отпуске и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области в пользу Бах О. И. расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.
 
    П.п.(Подпись) Судья
 
    Копия верна. Судья: Р.И. Силкина
 
            Секретарь:                             В.А. Григорьева